答案

A
解 析

法律的運行是一個從創(chuàng)制、實施到實現(xiàn)的過程。這個過程主要包括立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)。立法是國家對權(quán)利和義務(wù)，即社會利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行的權(quán)威性分配，是法治的龍頭環(huán)節(jié)。因此，本題正確選項為A。選項B、C、D均不符合題意。
擴(kuò)展知識

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，從立法、執(zhí)法、司法和守法4個方面作出工作部署，反映了目前法治工作的基本格局。《決定》突出了依憲治國這個核心、科學(xué)立法這個前提、嚴(yán)格執(zhí)法這個關(guān)鍵、公正司法這個防線、全民守法這個基礎(chǔ)、依法執(zhí)政這個保證，以及法治精神、法治文化這個靈魂。

1、科學(xué)立法是前提

立法工作，黨中央、人大、政府和公眾都需各司其職。《決定》中明確指出，要加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序;健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用;加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機(jī)制。

2、嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”在《決定》中，嚴(yán)格執(zhí)法主要包括6大方面，即依法全面履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，以及全面推進(jìn)政務(wù)公開。

3、公正司法是防線

司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。《決定》在這幾方面下了功夫。在黨的十八屆三中全會中，就針對司法領(lǐng)域的問題提出了一系列改革措施。

4、全民守法是基礎(chǔ)

“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)”。守法首先是意識層面的。《決定》里提出，要強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)法治文化。多層次多領(lǐng)域的依法治理同樣重要。《決定》中提出堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，提高社會治理法治化水平。這需要發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。