答案

（1）國家的收入主要來自稅收、利潤、債務收入以及其他收入等，其中稅收是國家收入的主要來源。影響財政收入的因素主要是經濟發展水平和分配政策。（4分）

（2）①財政用于加快完善社會保障體系說明了財政是促進社會公平，改善人民生活的物質保障；(2分)

②財政用于支農、支企業、支科技說明了財政具有促進資源合理配置的作用；(2分)

③實施積極的財政政策，擴大財政支出說明了財政具有促進經濟平穩運行的作用。(2分)

（3）①近年來我國經濟持續增長，大大增強了國家的財政實力，為國家各項職能的實現奠定了雄厚的物質基礎。 (2分)

② 但也并非越多越好，在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的過多，會直接減少企業和個人的收入，不利于企業生產的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產生不利影響。相反，如果國家財政集中的太少，將直接影響國家職能的有效發揮，降低財政對經濟發展支持力度，最終也不利于企業的發展和個人收入的增加。(4分)

③ 國家應當制定合理的分配和稅收政策，既保證財政收入的穩步增長，又促進企業的持續發展和人民生活水平的不斷提高。(2分)

解析

本題主要考察的是稅收，同學們要注意從稅收的相關知識來答題。

稅收是國家（政府）公共財政最主要的收入形式和來源。稅收的本質是國家為滿足社會公共需要，憑借公共權力，按照法律所規定的標準和程序，參與國民收入分配，強制取得財政收入所形成的一種特殊分配關系。它體現了一定社會制度下國家與納稅人在征收、納稅的利益分配上的一種特定分配關系。馬克思指出：1.“賦稅是政府機關的經濟基礎，而不是其他任何東西。”2.“國家存在的經濟體現就是捐稅”。恩格斯指出：“為了維持這種公共權力，就需要公民繳納費用——捐稅。”19世紀美國法官霍爾姆斯說：“稅收是我們為文明社會付出的代價。”這些都說明了稅收對于國家經濟生活和社會文明的重要作用。

擴展知識

稅收與其他分配方式相比，具有強制性、無償性和固定性的特征，習慣上稱為稅收的“三性”。

強制性

稅收的強制性是指稅收是國家以社會管理者的身份，憑借政權力量，依據政治權力，通過頒布法律或政令來進行強制征收。負有納稅義務的社會集團和社會成員，都必須遵守國家強制性的稅收法令，在國家稅法規定的限度內，納稅人必須依法納稅，否則就要受到法律的制裁，這是稅收具有法律地位的體現。強制性特征體現在兩個方面：一方面稅收分配關系的建立具有強制性，即稅收征收完全是憑借國家擁有的政治權力；另一方面是稅收的征收過程具有強制性，即如果出現了稅務違法行為，國家可以依法進行處罰。

無償性

稅收的無償性是指通過征稅，社會集團和社會成員的一部分收入轉歸國家所有，國家不向納稅人支付任何報酬或代價。稅收這種無償性是與國家憑借政治權力進行收入分配的本質相聯系的。無償性體現在兩個方面：一方面是指政府獲得稅收收入后無需向納稅人直接支付任何報酬；另一方面是指政府征得的稅收收入不再直接返還給納稅人。稅收無償性是稅收的本質體現，它反映的是一種社會產品所有權、支配權的單方面轉移關系，而不是等價交換關系。稅收的無償性是區分稅收收入和其他財政收入形式的重要特征。

固定性

稅收的固定性是指稅收是按照國家法令規定的標準征收的，即納稅人、課稅對象、稅目、稅率、計價辦法和期限等，都是稅收法令預先規定了的，有一個比較穩定的試用期間，是一種固定的連續收入。對于稅收預先規定的標準，征稅和納稅雙方都必須共同遵守，非經國家法令修訂或調整，征納雙方都不得違背或改變這個固定的比例或數額以及其他制度規定。