答案

A
解析

《中華人民共和國密碼法》第二十一條規定，國家鼓勵商用密碼技術的研究開發、學術交流、成果轉化和推廣應用，健全統一、開放、競爭、有序的商用密碼市場體系，鼓勵和促進商用密碼產業發展。
擴展知識

十三屆全國人大常委會第十四次會議26日表決通過《中華人民共和國密碼法》，將自2020年1月1日起施行，這標志著我國在密碼的應用和管理等方面有了專門性的法律保障。密碼無處不在，密碼時時刻刻守衛著安全，關于密碼法，你應該知道這幾個問題。

一、什么是密碼？

現實生活中提到“密碼”一詞,人們通常以為就是每天接觸的手機開機“密碼”、電子郵箱登錄“密碼”、微信“密碼”、銀行卡支付“密碼”等。實際上，生活中的這些”密碼”只是進入個人手機、電子郵箱或者個人銀行賬戶的口令、“通行證”，是一種簡單、初級的身份認證手段，是最簡易的密碼。

《密碼法》中的密碼，是指采用特定變換的方法對信息等進行加密保護、安全認證的技術、產品和服務。它的主要功能有兩個：一個是加密保護，另一個是安全認證。前者是指將原來可讀的信息變成不能識別的符號序列，后者是指確認主體和信息的真實可靠性。密碼可以按照不同的標準進行分類。按照保護信息的種類，可以將密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼。

二、核心密碼、普通密碼和商用密碼分別指什么？

核心密碼、普通密碼和商用密碼是按照要保護信息的種類來區分的。

核心密碼、普通密碼屬于國家秘密，用于保護國家秘密信息。核心密碼保護信息的最高密級為絕密級，普通密碼保護信息的最高密級為機密級，兩種密碼都由密碼管理部門依法實行嚴格統一管理。在有線、無線通信中傳遞的國家秘密信息，以及存儲、處理國家秘密信息的信息系統，應當依照法律、行政法規和國家有關規定使用核心密碼、普通密碼進行加密保護、安全認證。

商用密碼用于保護不屬于國家秘密的信息，公民、法人和其他組織可以依法使用商用密碼保護網絡與信息安全。國家鼓勵商用密碼技術的研究開發和應用，健全商用密碼市場體系，鼓勵和促進商用密碼產業發展，鼓勵從業單位自愿接受商用密碼檢測認證。

三類密碼保護的對象不同，對其進行明確劃分，有利于確保密碼安全保密，有利于密碼管理 部門根據不同信息等級和使用對象對密碼實行科學管理，充分發揮三類密碼在保護網絡與信息安全中的核心支撐作用。

三、為什么要制定《密碼法》？

密碼是國家重要戰略資源，直接關系國家政治安全、經濟安全、國防安全和信息安全，制定一部密碼領域綜合性、基礎性法律，十分必要。

核心密碼和普通密碼維護國家安全方面的基本制度、密碼管理部門和密碼工作機構及其工作人員開展密碼工作的保障措施等，都需要通過國家立法予以明確。

近年來密碼在維護國家安全、促進經濟社會發展、保護人民群眾利益方面發揮越來越重要的作用，國家對重要領域商用密碼的應用、基礎支撐能力的提升以及安全性評估、審査制度等不斷提出明確要求，需要及時上升為法律規范。

傳統對商用密碼實行全環節許可管理的手段已不適應職能轉變和"放管服"改革要求，亟需在立法層面重塑現行商用密碼管理制度。

《密碼法》的出臺，將大大提升密碼管理科學化、規范化、法治化水平，有力促進密碼技術進步、產業發展和規范應用，切實維護國家安全、社會公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益。

四、《密碼法》的精神實質和主要內容是什么？

《密碼法》立法既注意總結我國密碼管理中形成的一系列好傳統、好經驗、好做法，又適應新情況、新問題、新挑戰，改革重塑了現行相關管理制度，體現了繼承發展、守正創新精神。貫徹實施密碼法，重點要領會把握好以下原則。

黨管密碼原則是密碼工作長期實踐和歷史經驗的深刻總結，密碼工作大權在黨中央，密碼工作大政方針必須由黨中央決定，密碼工作重大事項必須向黨中央報告。《密碼法》規定，堅持中國共產黨對密碼工作的領導，旗幟鮮明地把黨管密碼這一根本原則寫入法律，同時明確中央密碼工作領導機構統一領導全國密碼工作，這是《密碼法》最根本性的規定。隨著全面依法治國基本方略的深入實施，依法管理已經成為黨管密碼的基本方式和內在要求。只有堅持黨管密碼，才能保證密碼管理沿著正確的方向不偏離、不走樣。只有依靠依法管理，才能將黨管密碼的具體制度納入法治化軌道。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。《密碼法》依法確立了促進密碼事業發展的系列制度措施，努力為密碼科技創新、產業發展和應用推廣營造良好環境。同時要看到，密碼作為一種典型的“兩用物項”，用得好會造福社會，用得不好或者被壞人利用，就可能給黨和國家利益帶來不可估量的損失。因此，密碼法明令禁止任何組織或者個人竊取他人加密保護的信息，非法侵入他人的密碼保障系統，或者利用密碼從事危害國家安全、社會公共利益、他人合法權益等違法犯罪活動。

黨的十九大報告指出，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式。《密碼法》明確了密碼分類管理原則，規定核心密碼、普通密碼用于保護國家秘密信息，由密碼管理部門實行嚴格統一管理。在商用密碼管理方面，充分體現職能轉變和“放管服”改革要求，充分體現非歧視原則，大幅削減行政許可事項，進一步放寬市場準入，對國內外產品服務以及內外資企業一視同仁，規范和加強事中事后監管，切實為商用密碼從業單位松綁減負。