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老舊小區改造如火如荼老舊小區改造現場報道篇一
為改善我市老舊小區居民居住條件和生活環境，滿足小區居民日益增長的美好生活需求，提升城市形象和品質，構建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社區治理體系，我市以中央預算內補助資金支持老舊小區改造為契機，在全市范圍內開展老舊小區改造工作。根據相關工作要求，結合我市實際情況，特制定本方案。
到xxxx年，已納入xxxx年全市城鎮老舊小區摸底調查范圍的老舊小區改造基本完成，重點解決老舊小區建筑物破損、環境條件差、配套設施不全、社區治理體系不完善等問題。
（一）堅持基層組織引領原則。充分發揮街道辦、社區（居委會）、業委會等基層組織戰斗堡壘作用和模范作用，創新社會治理，引導小區居民主動參與老舊小區改造工作，充分激發居民熱情，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區改造工作當中，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
（二）堅持問題為導向原則。按照“先民生再提升，先功能后景觀”的要求，因地制宜，科學合理確定改造重點和改造內容，以完善老舊小區市政公用配套設施為切入點，重點解決困擾居民基本生活的問題，把成效體現在群眾滿意度和幸福感的提升上。
（三）堅持因地制宜原則。結合社區街道和小區居民的實際情況，本著“花小錢、辦實事”的原則，建立老舊小區改造工作機制，制定具體工作方案，充分發揮社區組織協調功能，精準施策，有的放矢地去改造老舊小區，確保改造各項工作能夠順利有序推進，力求小區改造有實效、有特色。
（四）堅持縣（市、區）主體責任原則。各縣（市、區）人民政府是本轄區內老舊小區改造工作的責任主體，對轄區內老舊小區改造各項工作負總責，各縣（市、區）須制定具體工作方案，明確目標計劃，充分發揮街道、社區等基層組織的力量開展各項工作；市級各相關部門要明確責任人，積極主動做好各項配合工作，加強協調指導和督促考評。
（一）改造對象。xx市、縣兩級城區范圍內，居住環境條件差、失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、近x年未實施過綜合改造且未納入今后x年規劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區。其中，重點考慮xxxx年以前建成，社區組織工作能力強、居民改造意愿高的老舊小區。
（二）改造內容。應結合海綿城市、治安防控的建設要求，重點改造老舊小區環境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施等方面內容。
x.小區環境及配套設施:包括供水、供電、供氣、弱電管線（通信、有線電視等）、排水、通行、停車、消防、安防、環衛、路燈、無障礙設施、文體活動、綠化美化等改造項目。老舊小區周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的，可視情況一并改造。
x.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門禁、立面整治等項目。鼓勵有條件的小區結合實際加裝電梯。
x.公共服務設施。具備條件的，可在嚴格控制規模的前提下，統籌完善功能用房（物業用房、無人超市、快遞驛站）等公共服務設施。
（三）工作模式。按照“市級指導協調、縣（市、區）級統籌推進、社區動員實施”的機制開展老舊小區改造各項工作。市級負責協調指導、督促檢查全市老舊小區改造工作，具體包括制定政策、提供技術支持、落實監督考評；各縣（市、區）人民政府負責統籌推進轄區內老舊小區改造工作，確保各項改造工作落到實處，完成各項目標任務；街道社區負責組織和發動小區居民、相關聯單位參與到改造工作的各個環節，指導建立健全共建共管的長效機制。
（四）資金籌措。老舊小區改造資金通過中央預算內投資、社區組織居民籌集、管線等設施的產權單位出資、財政補貼等多種方式解決。涉及小區內建筑本體的改造內容，根據“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區紅線范圍內屬于居民共有部分的改造內容，主要資金來源為中央預算內投資，可通過住宅專項維修資金、個人住房公積金、小區公共收益、社區惠民資金、社會捐贈等進行補充。鼓勵探索引入社會資本或專業機構參與建設安裝智能充電樁、停車場、廣告牌位、快遞驛站、養老托幼等設施。公共停車、廣告等小區公共收益來源資金，依法經業主委員會或居民自治小組同意，可用于小區改造和改造后的長效管理。
1.居民自治管理。通過“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經費，實現小區自治共管的“造血功能”。探索依托物業管理協會等物業組織或企業，向小區居民和社區提供自治、改造、后期管理等方面專業指導和服務，推廣菜單式購買社會服務與自治相結合的半自助自治管理模式。
2.物業公司管理。按照專業化、市場化的要求，選聘物業管理服務公司，由其提供專業的物業管理服務。
（一）宣傳動員階段。
1.成立xx市推進老舊小區改造領導小組及其辦公室（以下簡稱：市領導小組辦公室），召開全市老舊小區改造提升工作動員布置會，部署老舊小區改造工作，建立市級工作協調機制，明確工作考核辦法。
2.各縣（市、區）成立相應組織機構，制定工作實施方案，選定前期工作準備充分的老舊小區改造項目報送市領導小組辦公室。市領導小組辦公室根據現狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面，組織對申報小區進行審查，結合財政承受能力，按照“實施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則，區分輕重緩急，統籌安排改造計劃。
3.各選定小區所在社區組織開展人員培訓、宣傳動員等工作，指導小區成立業主委員會或居民自治小組，建立完善居民自治共管機構。
（二）前期準備階段。
1.各縣（市、區）制定各小區項目改造方案，完成項目立項審批等各項前期手續，確定改造項目的建設（代建）、施工、監理、設計單位，完成項目方案設計。
2.各社區組織小區居民或居民自治組織對項目改造方案和設計方案進行評議，發動居民參與項目改造各項前期工作。改造方案和設計方案公示無異議后，報市領導小組辦公室備案。
（三）組織實施階段。
1.各縣（市、區）人民政府根據實施方案組織開展老舊小區改造的各項工作，合理制定各單項改造任務的時間計劃，統籌協調、同步推進，確保完成當年度各項改造工作。納入國家年度任務的項目如無特殊原因應于當年x月xx日前開工建設，水、電、路、氣等市政配套基礎設施改造內容要力爭于當年xx月xx日前完工。
2.各社區組織發動小區居民參與監督各項改造工作，收集反饋居民意見，督促改造方案的優化調整，解釋協調改造中涉及居民切身利益的各種問題。
3.市領導小組辦公室建立例會制度，研究協調改造過程中的重大問題，指導督促小區改造各項工作落到實處，定期將改造工作進展情況報送市領導小組和自治區住建廳。
4.通過廣播、電視、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區改造進展情況，宣傳改造工作中涌現出來的先進典型，對于影響阻礙改造工作進度的單位和個人給予曝光和批評。
（四）驗收評價階段。
各縣（市、區）人民政府負責組織街道辦、社區居委會和業主委員會或業主自治小組進行初驗。市領導小組辦公室組織相關部門、專家、居民代表對全市實施改造的小區進行綜合考核。
各縣（市、區）人民政府：作為轄區內老舊小區改造工作的責任主體，負責各項改造工作的統籌推進和組織實施，協調處理項目改造中發生的各類糾紛矛盾；指導街道社區宣傳發動居民群眾積極參與改造工作，組織社區居民籌措改造資金，指導成立小區業主委員會或居民自治小組，建立健全長效機制管理機制；及時向市領導小組及其辦公室匯報需協調解決的問題，落實市領導小組及其辦公室布置的各項工作要求。
各街道辦、社區：宣傳發動小區居民積極參與相關改造工作，調查、收集、匯總相關居民改造意愿，協助老舊小區或所在社區居委會或居民自治團體準備改造申報材料，共同做好居民群眾的思想工作。
市住房和城鄉建設局：負責市領導小組辦公室的日常工作，按照工作目標建立工作機制和考核機制；負責組織協調、督促推進、通報考核等工作；牽頭做好全市老舊小區改造項目年度計劃申報、爭取上級補助資金等事宜。
市發展和改革委員會：負責指導老舊小區改造項目的立項審批、可研、初設及核準等前期工作，合理簡化各項審批手續和前期工作流程。參與年度改造計劃編制，協助爭取上級補助資金；指導創新方式，拓寬籌資渠道。負責指導未成立業委會的老舊小區制定前期物業服務收費相關標準，檢查監督并規范收費行為。
市工業和信息化局：負責協調弱電（通信、網絡、有線電視）管線單位做好所屬管理改造相關工作。
市公安局：負責指導、協調老舊小區防盜門、監控、停車位及停車管理系統、小區交通組織的改造。
市財政局：負責統籌安排老舊小區改造中央預算內投資資金用于老舊小區改造，并指導各縣（市、區）做好財政資金監管及撥付工作。
市自然資源局：負責老舊小區改造新改擴建項目的不動產登記等工作，支持有條件的老舊小區完善功能用房等公共服務設施，確保改造方案符合城市規劃要求。
市生態環境局：負責指導各縣（市、區）生態環境部門對住宅區餐飲、娛樂場所和工業生產等環境噪聲問題進行整治。
市廣播電視臺：負責做好老舊小區改造工作的宣傳報道，正確引導社會輿論。
市城市管理局：負責指導各縣（市、區）依法處置未取得建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時建筑，重點處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴重破壞小區環境秩序的違法建筑；負責指導老舊小區綠化改造、環境衛生、地下管網改造管理等工作；督促燃氣單位做好供氣等改造工作。
市文化廣電和旅游局：負責做好老舊小區改造工作涉及違法安裝無線衛星接收器的拆除。
xx國有資本投資運營集團公司：作為市本級老舊小區改造項目主要的實施主體，負責獲得中央預算內補助資金支持老舊小區改造項目的前期組織開展、施工建設等具體執行工作；負責地方政府專項債券申報的有關工作。
市消防救援支隊：開展消防監督檢查，組織開展消防教育培訓和應急疏散演練。
市公安局交警支隊：負責指導、協調老舊小區周邊施工期間的交通組織相關事宜。
市供電、供水、燃氣、弱電（通信、網絡、有線電視）等管線單位：負責配合開展老舊小區的管線改造工作，指定專人負責協同設計審核及施工檢驗。
各老舊小區：組織住戶對改造內容進行調查摸底，根據資金籌集情況提出改造需求，并以書面形式向市領導小組提出改造申請，由街道或社區進行確認；小區業主共同確定改造后的物業管理目標，明確小區居民自治、物業公司進駐、單位托管等小區管理方案，確保改造移交后的建設成果得到小區居民的共同維護。
（一）強化組織領導。加強對老舊小區改造工作的領導，成立以市人民政府分管領導為組長的xx市推進老舊小區改造工作領導小組，領導小組成員為老舊小區改造工作相關單位的分管領導；領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局。各成員單位要根據職責分工，認真做好各項工作的落實；各成員單位分管領導，特別是各縣（市、區）人民政府分管領導要親自抓，充分發揮總攬全局、協調各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進。
（二）優化審批流程。加快城鎮老舊小區改造項目前期手續辦理、項目施工準備等各項工作，精簡審批事項和環節。不涉及土地權屬變化、不改變用地性質和對環境影響小的項目，無需辦理用地規劃許可、環評、可研等手續；不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，無需辦理建設工程規劃許可手續和施工圖審查；對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮老舊小區改造項目，可合并審批項目建議書和可行性研究報告；企業或居民自籌資金建設的老舊小區改造項目批復實施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規定的，應從其規定。
（三）嚴格考核任務。建立監督考核制度，市領導小組辦公室負責組織開展檢查考評。健全激勵約束機制，對工作成績突出、任務完成情況好的縣（市、區）按照有關規定給予項目資金分配的適當傾斜；對工作不力、任務完成情況不佳的縣（市、區）予以通報批評。
（四）加強資金監管。充分發揮中央、財政資金的杠桿作用，激發群眾參與熱情，調動相關聯企業積極性。積極落實老舊小區改造地方政府配套資金。
（五）加大宣傳引導。加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領域宣傳老舊小區改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時總結推廣工作中的好經驗好做法，加快形成領導重視、社會聯動、群眾參與的濃厚氛圍。
（六）建立聯席制度。充分發揮市領導小組及其辦公室的統籌協調職能，建立健全聯席會議制度、檢查考評制度、信息報送制度，通過專題協調會議、工作例會、定期檢查、跟蹤反饋、結果考評、定期信息報送等手段，切實指導解決改造實施過程中的問題，促進各項工作落到實處，確保完成各項目標任務。
老舊小區改造如火如荼老舊小區改造現場報道篇二
在國家棚戶區改造政策漸趨收緊的大背景下，通過改造讓老舊小區“舊貌換新顏”，在改善群眾居住環境、平抑城市房價、穩投資和穩就業、提升城市基層治理水平等方面具有重要意義，是順民意、得民心的重大民生工程。
（一）大幅改善居民生活環境，提升城市整體形象。根據在淄博、廈門等地調研了解，通過老舊小區改造，小區設施設備陳舊、功能配套不全、物業管理缺失、小區環境臟亂差等群眾反映強烈的城市管理“頑疾”得以解決，居民生活環境和設施都得到根本提升，生活質量顯著改善，群眾的滿意率達到90%以上，都衷心地對黨和政府的惠民政策點贊。
（二）有利于平抑房價過快增長，促進房地產市場健康發展。與棚改不同，老舊小區改造并不會產生短期購房需求大量激增現象。相反，小區生活設施和整體環境改造提升后可降低房屋空置率，促進存量住房的交易和周轉，釋放居民改善型住房需求。根據淄博市統計，改造后的老舊小區房價和租金平均上漲約15%到20%左右，房屋空置率大幅下降。
（三）是當前穩投資、促消費的重要途徑。與其它重大基礎設施項目、工業投資項目相比，城鎮老舊小區改造項目投資周期短，一般為半年左右即可完成，資金周轉很快，同時邊際效益明顯，能迅速轉化為消費能力。另外也可激活居民更新房屋內部裝修、購買家具等消費。可以說老舊小區改造是一項既能保民生，又能穩投資穩就業，還能拉動消費的多贏工程。
（四）有利于提升城市基層社會治理水平。老舊小區改造的是環境，凝聚的是人心。根據淄博、廈門、西安等地經驗，通過發動群眾共同締造美麗家園的歷練，群眾精神面貌大幅提升，主動維護小區環境，自覺參與社區管理的主人翁意識得到很大提升，許多人成為了老舊小區改造的義務宣傳員、講解員，基層社會治理能力和治理水平也相應提高。
據統計，我市僅中心城區在20xx年前建成交付的老舊小區就有176個（榆陽區162個，高新區有14個），7層以下（以6層、5層居多）無電梯住宅樓868棟，總建筑面積萬平方米，涉及群眾約萬戶、4萬多人。這些小區普遍存在困難群眾相對集中、房屋建筑老化、基礎設施缺失、外觀立面破損、生活環境臟亂差、治安和消防隱患突出、管理力量薄弱等問題，居民改善居住環境、提升生活質量的愿望非常強烈。
（一）工作現狀。根據調研組調查了解，截止20xx年10月底，我市老舊小區改造工作目前剛剛起步，面臨很多問題和困難，整體工作推進緩慢。
1、改造試點推進緩慢。因靈秀街、保齡球館片區居民意見征求難以統一等原因，市政府第53次專題會議決定重新選定改造小區。市住建局和榆陽區政府經摸底調研，先后2次變更改造對象，最終選定大有當巷、桃園小區、市建設局質監站家屬院3個小區作為改造試點項目，截止20xx年9月底，大有當巷改造工程已經開工，其它2個小區正在辦理前期手續，預計20xx年春季開工。
2、亟需啟動中省補助項目。20xx年4月國家三部委《通知》文件發出后，為爭取中省補助資金，市發改委在全市范圍內遴選了33個（其中中心城區15個）住宅小區，編制上報了《榆林市20xx年老舊小區改造配套基礎設施建設中央預算內投資建設計劃》，9月初省發改委已下達我市15個小區的改造資金3267萬元，其中榆陽區10個、子洲縣4個、佳縣1個，這些項目亟需市區兩級財政配套資金，盡快啟動實施。
1、部門間協調機制不順。由于老舊小區改造在我市剛剛推行，各部門之間缺乏配合協作機制。一是在項目申報上，上下級政府、相關部門之間沒有明確的申報流程，存在相互推諉現象，造成項目申報無所適從。二是項目審批手續繁雜，涉及發改、規劃、消防、住建、執法、質檢等多個部門，尤其是電梯加裝審批手續更為復雜。三是施工過程中需要協調電力、供水、供暖、通訊等管道線路設施運營單位同步實施，各管道（管線）經營單位之間協調難度很大。
2、居民自治力量薄弱。大部分老舊小區缺乏能力強又不怕麻煩的“牽頭人”或自治組織，小區改造面臨無人組織實施的局面。一是我市住宅小區沒有業主委員會或業主委員會不發揮作用的現象較為普遍，全市496個老舊小區中無物業管理或物業管理不健全的小區有434個，占。二是社區居委會因職能和人員等方面的制約，對老舊小區改造的推進上心有余而力不足，沒有能力充分發動群眾，更沒有能力組織實施。
3、居民意見統一困難。據調查，我市老舊小區改造前居民意見統一難度普遍較大。主要原因：一是大部分居民參與公眾事務的意識不強，對小區改造工程不參與也不關心，坐等政府推動；二是由于小區居民之間自身思想素質、文化差異、個體需求差異等原因，對改造的內容、標準等方面眾口難調；三是部分居民擔心改造影響自身利益而強烈反對，比如擔心改造會拆除違章建筑，一樓和二樓居民擔心電梯加裝影響采光和通風等。
4、資金籌集渠道單一。我市老舊小區改造資金來源目前主要靠政府投入，居民出資難度較大，引入企業進行市場化改造還無從談起。一是爭取中省資金補助比例過少，20xx年國家向陜西省下達老舊小區補助資金億，其中下達我市僅3267萬元，僅占，主要原因就是我市相當一部分老舊小區因各類審批手續缺失而無法申報。二是部分居民存在等、靠思想，過分依賴財政投入，自己不愿出資。尤其是電梯加裝費用財政相對補助較少，個人出資比例大，高低樓層之間費用分擔比例協商難度很大。
針對我市老舊小區改造工作中存在的難點問題，借鑒其它地市先進經驗做法，調研組認為推進我市老舊小區改造工作必須要堅持問題導向，先保民生、后做提升，政府在盡力而為的同時要量力而行，具體做好以下四個方面工作。
（一）建立協調推進機制。一是在市級成立老舊小區改造領導小組，由政府主要領導或分管領導任組長，住建、發改、財政、資源規劃、城管執法、水務、電力等部門為成員單位，建立項目快速申報審批通道。二是明確各部門工作職責，由住建部門負責老舊小區改造的總體規劃和協調推進；發改部門負責建立改造項目“儲備池”，積極爭取中省補助資金；財政部門負責市級補助資金撥付；其它部門在職責范圍內各負其責；三是明確各縣市區政府和開發區管委會老舊小區改造的屬地工作責任，參照市級領導小組成立專門機構，統籌協調各部門和單位工作職責，整合歸集各類小區改造資金。四是明確街道辦事處和社區居委會為老舊小區改造申報和實施主體，開展小區改造的宣傳、全面摸排小區居民改造意愿，并具體實施小區改造項目。五是建立電梯加裝綠色審批通道，在原建設項目用地范圍內加裝電梯的，建議不再辦理土地占用等相關手續，免收土地價款、城市基礎設施配套費等行政事業性收費。在業主意見統一的前提下，不考慮加裝電梯后住宅采光、日照間距等問題，同時簡化規劃、設計、施工、消防等審批流程、縮短審批時限。
（二）發動群眾主動參與。一是在改造前由社區居委會指導小區選舉產生業主委員會，由業委會負責與居民充分溝通，提前做好群眾思想工作，充分發揮社區黨員干部、社會賢達和其它熱心群眾的帶動引領作用，爭取居民理解和支持。二是改造時組織業主全程參與，由居民就改造內容和小區后續管理充分討論，由街道辦事處作為主體開展項目申報、方案設計和改造施工。三是在既有住宅加裝電梯上，借鑒西安、廈門經驗，即在社區居委會或業主委員會組織下，本單元三分之二以上業主同意即可批準實施，由業主自行協商確定資金分擔辦法和低層住戶利益補償辦法，財政給予適當獎補。
（三）合理劃分政府和業主責任。在老舊小區改造中，政府的角色應該是推進者和引導者，財政資金應更多發揮正向激勵和兜底作用，而不是大包大攬。一是合理劃分改造內容。將改造內容分為環境整治、民生基礎設施、綜合提升類三個類別，制定老舊小區改造內容“菜單”和改造標準，根據小區現狀確定改造的“必選項”和居民“自選項”。二是明確政府和居民資金負擔比例。對于小區環境整治和水、電、氣、暖等樓體外的民生基礎設施，根據現行政策，由各級財政負擔；對于居民自選類的小區綜合提升類和住宅樓本體的改造內容，由居民自行決定是否改造，資金主要由居民承擔，市、區財政給予適當獎補（詳見附表）。小區改造項目的前期設計、評審等手續辦理費用建議由財政承擔。
（四）探索市場化改造模式。探索以市場化方式引入社會資本參與小區改造，切實減輕財政支出壓力。一是對具備市場化運作條件的老舊小區，采取小區業主利益捆綁開發（包括賦予小區特許經營權、建設停車位、加層改造）、商業捆綁開發（與城市其他優質項目打捆）等政策激勵方式，引導有實力的企業參與投資改造。二是探索政府和物業服務企業按照一定比例出資聯合改造，物業服務企業通過獲得特許經營和政府物業補助等方式，逐步回收改造成本。三是探索物業服務企業和其他企業按照一定比例出資聯合改造，通過加裝電梯和建設停車場等設施設備的出售、租賃收益，逐步回收改造成本。四是探索多方共建，通過制定優惠政策，引導水、電、氣、暖等經營單位更新維護相關管道、線路設施。
（五）建立小區管理長效機制。老舊小區改造不僅僅改造的是硬件設施和小區生活環境，更重要的是做好改造小區的后續管理，避免“前改后亂”現象。要充分發揮社區居委會或基層社區黨組織作用，一是對于已有物業管理的小區，加大對物業服務企業的管理力度，切實提升物業服務水平。二是對于物業管理不健全的小區，在健全居民自治的基礎上，引導業主根據小區情況，靈活自主選擇專業物業公司、社區準物業管理、自我管理等物業管理模式。三是對未建立住宅專項維修基金的機制老舊小區，引導業主補交住宅專項維修基金，為后續小區設施維修維護提供資金保障。
老舊小區改造如火如荼老舊小區改造現場報道篇三
為進一步提升居民居住環境質量，改善老舊小區居住環境，完成老舊小區改造整治提升工作，為確保如期全面完成改造整治提升目標，特制定如下實施方案。
深入貫徹落實科學發展觀，著眼于加快推進城市建設，以改善民生為核心，以優化城市人居環境、提高居住品質為目標，堅持政府主導、社會參與、業主自治，著眼長遠、標本兼治，屬地負責，突出重點、分布實施的原則，著力解決老舊小區建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問題。
在完善老舊小區硬件配套設施的基礎上，爭取實現“八個有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有維修管理。
（一）分類實施、統籌推進。老舊小區綜合治理分為基本型和提升性，在改造過程中優先進行基本型改造，結合實施條件和示范要求實施提升性。基本型小區整治是將影響居民生活的滲漏、危樓加固、下水道疏通、道路、消技防設施、維修、照明、綠化補植、停車場復建、物業管理等作為基本內容，有條件實施墻體出新、配套體育設施等；提升性整治是在滿足基本型改造后，增加節能改造或“適老化”改造內容。
（二）綜合整治、標本兼治。注重改造老舊小區的整體環境，改造水、電、排污等生活配套設施，既要對小區環境進行硬化、綠化、美化、亮化等，又要注重日常物業管理長效機制建立，實現建管并舉、標本兼治。
（三）政府主導、居民參與。在綜合整治和后期物業管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，明確居民共同管理小區的義務與職責。
（一）完善基礎設施
1.清除違章搭建。小區內搭建的一切違章建筑要在項目施工前全部拆除，私占的用于種菜、養家禽等的公共用地要求居民在項目實施前自行恢復原狀。
2.修整、翻建小區道路。小區道路達到城市居住區道路建設規范標準，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區應符合無障礙通行要求。
3.疏通、翻建地下管網。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池。實施雨污分流，保證排水通暢。
4.改造水、電、氣三表出戶管網。水、電、氣三表未出戶的要實行出戶管網改造，確保水、電、氣收費直收到戶。有條件的小區應鋪設天然氣管道。
5.修整、規范桿管線設施。完善和規范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃氣、消防等桿管線及設施設備，有條件的小區要做到桿管線下地，條件不具備的小區要統一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。
6.整治、新建停車設施。新建、改擴建和整修公共非機動車（棚），盡量滿足小區內居民非機動車停放需求：整頓機動車庫（位）使用秩序，回復車庫停車功能；增設交通標志，劃設機動車停放位置；有條件的小區可改建、補建機動車停車位。
7.更新、規范環衛設施。增設標準化垃圾桶，保障小區居民生活垃圾傾倒和堆放。
（二）修繕改造房屋
1.整修屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結構、抗震設防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面改造成斜坡屋面。
2.整治外觀。對破損、陳舊、風化嚴重的房屋外墻進行防滲、粉刷處理，達到防漏、美觀效果。整修、更換破損落水管道。
3.整治樓道。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，修繕、添置公共照明、郵政設施。
4.節能改造。有條件的小區或樓棟可進行外墻和屋面保溫改造。
（三）提示環境質量
1.整治綠化。優化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構筑物），恢復綠化功能，盡可能提升綠化檔次。
2.配套休閑設施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設施，有條件的小區要新建休閑設施。
3.規范文化宣傳設施。在小區主要出入口設置小區平面示意圖，方便群眾了解小區總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀整潔。
（四）完善公建配套
1.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。
2.規范設置公共服務設施。根據規范要求，結合小區規模，補建和完善社區服務、居民文化活動等公共服務設施。
（五）改造技防設施
1.實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區大門的位置和數量，有條件的小區要設立門衛室、警務室、治安報警點；零星住宅樓盡量并入臨近小區進行統一管理。
2.添置電子防護系統。對規模較大的小區出入口設置視頻安防監控系統，根據小區規模設置視頻監控節點、巡查裝置、報警系統。
3.完善樓宇安全系統。修繕、添置單元防盜門。
老舊小區改造如火如荼老舊小區改造現場報道篇四
小區地下管網復雜且年代久遠，目前已難以負荷居民日常所需。加上管線老舊、分布圖缺失嚴重，一直存在雨污水混排等一系列問題，不僅影響居民們的日常生活，還會對水環境造成污染。為徹底解決這個困擾小區多年的痛點問題，實現雨污分流，天壇街道多方協調，利用老舊小區綜合整治工作的契機，開展室外雨污水改造。
通過多次現場踏勘摸排，由于設計圖紙中的化糞池過大，現場場地狹小，地下各類管線等設施過多，造成設計圖紙不能完全實施。施工單位結合實際情況對本次室外雨污水改造提出相關改造建議，調整室外管線路徑等事宜。
局部采用利舊方案，采用原有化糞池，開啟后24小時抽掏，邊抽掏邊安裝。根據現場實際條件調整化糞池尺寸，或將一個較大的化糞池拆分成若干較小的，再現場重新定位。
要求施工單位施工期間做好安全防護措施，確保居民正常出行，盡量減少對居民的影響。施工期間如遇地下管線等情況復雜，需上報建設單位，由建設單位組織相關單位協調處理。施工過程等留影像資料，及時辦理簽證、變更洽商等手續。
老舊小區改造如火如荼老舊小區改造現場報道篇五
為改善城市人居環境，提升城市建設品質，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據x市人民政府辦公室《關于印發x市老舊小區改造工作實施方案的通知》，結合我區實際，制定本實施方案。
（一）指導思想
以改善民生為核心，以優化城市人居環境、提高人民群眾居住品質為目標，統籌推進老舊小區改造工作，努力打造功能完善、環境整潔、管理有序的居住小區， 不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作原則
1、政府主導，多方參與。區政府成立工作領導小組，對全區老舊小區改造工作進行統籌、協調、督導。區住建局作為老舊小區改造的實施主體，會同各街道做好本轄區老舊小區改造工作；產權單位、物業公司、業主參與小區改造決策和監督實施。
2、綜合改造，突出重點。結合區域特點和設施現狀，充分聽取小區居民訴求，實施老舊小區綜合改造，以安全設施改造和基礎設施改造為重點，鼓勵服務設施提升改造。
3、財政支持，多方共擔。結合實際合理確定改造費用分攤規則。通過居民合理分擔、單位投資、市場運作、財政獎補等方式多渠道籌措老舊小區改造資金，確保改造工程順利實施。
4、整管結合，注重長效。改造與管理相結合。提前確定改造后小區管理方式，做到前期改造和后期管理無縫銜接，建立老舊小區管理長效機制。
5、示范引領，全面推進。先行推進一批老舊小區改造示范項目的實施，總結推廣工作經驗，為全面推進全區老舊小區改造工作提供樣板、標桿。
（三）工作目標
力爭用五年時間完成全區老舊小區改造工作。其中，在xxxx年全區老舊小區調查摸底的基礎上，xxxx年重點放在前期宣傳，熟悉情況，入戶調查，試點推動等工作；根據實際制定完善相關政策，對一批條件成熟的老舊小區啟動試點示范項目建設改造；xxxx年——xxxx年在總結經驗的基礎上全面推進全區老舊小區改造，xxxx年基本完成改造任務。
重點改造城鎮和工礦區中xxxx年前建成投入使用、配套設施較差、功能不完善、公共服務及社會服務不齊全、居民改造意愿強烈的住宅小區（不包括已納入城鎮棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建實施改造的棚戶區以及城中村等）。xxxx年（不含）以后建成，但小區基礎設施和功能明顯不足、物業管理不完善、居民改造意愿強烈的老舊小區，也可納入改造范圍。
（一）基礎設施更新改造。包括小區內道路、供排水、供電、供氣、供熱、通信、安防、消防、綠化、照明、圍墻等設施的更新改造。
（二）服務設施建設改造。包括小區內配套養老撫幼、無障礙設施、環衛設施、便民市場、物業管理等服務設施的建設改造。
（三）品質提升設施改造。包括小區內房屋公共區域修繕、建筑節能改造、屋頂美化、補建停車位和充電樁、配置體育健身設施，有條件的居住建筑加裝電梯等。
（四）小區周邊基礎設施改造提升。與小區直接相關的城市道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理等基礎設施的改造提升。
（一）調查摸底
各街道組織對轄區范圍內老舊小區進行全面調查摸底，摸清符合認定標準的老舊小區數量及相應的戶數、建筑面積、產權性質、建成時間等基本情況，建立老舊小區改造臺賬。
（二）制定年度計劃
區政府根據調查摸底情況，按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，區分輕重緩急，統籌安排老舊小區改造時序，科學制定年度改造計劃和改造任務。結合財政承受能力，優先安排各類基礎設施缺失或失養失修嚴重，特別是水電路氣等必要基礎設施亟需更新的老舊小區改造。
（三）組織實施
1、編制改造方案。各鄉街結合擬改造小區實際和業主需求，擬定老舊小區綜合改造菜單、整治改造方案和小區管理模式初步方案，并在顯著位置公示，征求居民意見。
2、審批改造方案。區政府組織有關部門審查老舊小區改造方案和投資預算，核準小區改造工程招標控制價格，并依法確定小區改造投資跟蹤審計機構。
3、依法招標采購。牽頭單位依法辦理招標或政府采購手續，確定老舊小區改造工程的施工、監理單位和有關材料、設備供應商，完成合同簽訂。
4、科學組織施工。牽頭單位與鄉街要做好老舊小區改造施工的組織協調，會同有關專業經營單位和專項改造實施單位，科學安排各分項工程與專業經營設施改造工程、專項改造工程的工序和工期。
（四）竣工驗收
老舊小區改造工程竣工后，由區政府組織相關部門、專業單位、街道社區和居民代表進行綜合驗收。老舊小區改造中涉及的管線遷移改造、既有建筑節能改造、加裝電梯等驗收工作由專業經營單位或相關主管部門按有關規定執行。
（五）物業移交接管
老舊小區改造工程經驗收合格，移交物業服務企業負責后期管理維護。要建立老舊小區物業管理考核評定制度，確保整治效果有效保持。
區政府負責籌措老舊小區改造工作所需資金。根據小區實際，充分運用“美好環境與幸福生活共同締造”理念，通過政府、業主、產權單位、社會力量共同出資方式籌措資金。積極爭取上級財政給予的資金獎補。水電氣暖等改造優先列入運營單位本系統工程改造計劃，按市政府有關規定相應安排專項資金。居民出資部分可通過住宅專項維修資金、公共收益、金融消費升級信貸等渠道落實，鼓勵居民個人捐資捐物參與老舊小區改造。未來可產生收益的改造項目可調動社會的積極性，引入專業機構、社會資本參與老舊小區改造。
組 長：
副組長：
成 員：
公安xx分局分管負責同志，區發改局、區教育局、區工信局、區民政局、區財政局、區自然資源局、區住建局、區城鄉管理局、區市場監管局、區文旅局等區直有關部門主要負責人和各涉及街道主要負責同志。
領導小組下設辦公室， 辦公室設在區住建局。具體負責老舊小區整治提升工作的統籌、協調、督導、相關政策制定等工作。辦公室主任由區住建局主要負責同志兼任，辦公室副主任由區發改局、區財政局主要負責同志兼任。
各相關街道：配合實施主體根據本方案開展工作；協調老舊小區物業、業主；入戶調查摸底；處理突發矛盾；依法對老舊小區違建進行拆除。
區住建局：會同相關單位編制老舊小區整治改造內容清單、制定改造標準；制訂改造計劃、編制整治改造方案、組織實施和驗收；配合海綿城市、停車設施建設、改造。負責老舊小區物業移交接管的指導、監督工作；為各街道健全老舊小區業主管理組織提供政策指導。
區發改局：會同區住建局辦理項目立項、申報等工作；負責爭取老舊小區改造上級資金補助。
區財政局：會同區發改局、住建局制定老舊小區改造工作財政資金使用辦法，做好各項獎補及財政資金的安排、撥付等工作。
區城鄉管理局：指導各街道開展“兩下、兩進、兩拆”整治整治及垃圾分類處理、綠化提升和綠地養護管理工作以及老舊小區有關管道與市政管道的對接改造和小區道路維修等工作； 協調相關企業按照改造內容對小區水、氣、暖設施及管道進行維護和改造。
區市場監管局：負責老舊小區加裝電梯的指導及職責范圍的監管工作。
區工信局：負責協調移動、聯通、電信、有線等通信單位線纜入地事宜。
公安分局、區教育局、區民政局、區自然資源局、區文旅局及其他有關部門按照各自職責做好老舊小區各類安全、市政、服務設施改造提升的指導、配合和相關手續辦理等工作。
（一）加強組織領導
各相關部門、街道要加強組織領導，精心組織，科學謀劃，狠抓落實，確保改造任務完成。區直相關部門要切實履行好本部門在老舊小區改造工作中的管理職責，指導、配合各街道開展工作，落實各部門、各專業經營單位在老舊小區改造中的工作任務。要通過各種形式，大力宣傳老舊小區改造工作的重要意義，強化群眾在老舊小區改造工作中主體地位，提高群眾參與感、認同感，把群眾滿意作為改造工作的重要標準。
（二）健全工作機制
1、建立臺賬制度。區、街道要逐級建立老舊小區臺賬， 實行老舊小區改造項目登記和銷號制度。
2、建立聯席會議制度。區老舊小區改造工作領導小組要定期組織召開聯席會議，及時掌握老舊小區改造工作進展情況，協調解決改造工作中的問題，總結改造工作經驗。
3、建立聯審聯批制度。區政府結合市直部門出臺的關于老舊小區改造的簡化優化審批程序，建立區老舊小區改造聯審聯批流程，建立老舊小區改造聯審聯批制度，以滿足小區居民實際需求為原則，加大工作推進力度。
4、建立工作專報制度。嚴格按照工作計劃推進老舊小區改造工作，每月底向區老舊小區改造工作領導小組辦公室報送工作進展情況。
（三）保證工程質量
嚴格工程招標，選擇資質等級高、管理能力強、信譽信用好的施工及監理公司實施老舊小區改造。強化現場管理，做好各項施工工程的統籌，落實專人負責，督導各施工單位規范管理，強化質量意識和安全意識，確保工程質量。
（四）嚴格資金管理
老舊小區改造資金要專戶存儲、單獨核算、專款專用，不得轉移、挪用。審計部門要跟蹤審計，加強資金監管力度。資金使用情況要向社會公開，確保財務透明，陽光操作。
（五）嚴格督導考核
區老舊小區改造工作領導小組辦公室要加強老舊小區改造工作的計劃制定、任務落實、工作進度進行定期督導考核，確保老舊小區改造工作順利推進。
（六）注重長效管理
要根據老舊小區實際，落實整管結合的要求，理順小區管理體制，細化長效管理的具體措施，不斷提高專業化物業服務企業覆蓋率，提升人民群眾滿意度。同時，進一步完善社區物業管理功能，持續推進物業管理納入社區建設，努力提高社區物業管理工作水平。
老舊小區改造如火如荼老舊小區改造現場報道篇六
凡納入全省城鎮老舊小區改造計劃的小區，均應將小區（或片區）改造實施方案報我廳審核，審核通過的，由市州、縣市區人民政府批準后實施。本通知印發前已完成招投標的項目不納入審核范圍，提供中標通知書、施工合同及市州、縣市區審定的實施方案，報我廳備案。
申報材料包括申請函（附件x）、老舊小區改造實施方案文本、必要的規劃設計圖紙（設計深度應達到投資估算編制依據深度）。其中，實施方案文本應包括以下內容：小區概況、現狀分析與問題清單、改造內容與設計、組織實施、投資估算與資金籌措及必備的佐證材料等，具體要求詳見《x省城鎮老舊小區改造實施方案文本編制模版》（附件x）和《x省城鎮老舊小區改造實施方案審核要點》詳見（附件x）。
1、申報受理。實施方案經項目所在地市州、縣市區主管部門初審通過后，向省住房城鄉建設廳提出申請。省住房城鄉建設廳對資料齊全、程序到位、內容真實準確的，予以受理，否則退回重新上報。
2、專家審核。省住房城鄉建設廳組織召開專家評審會，形成專家審核意見。
3、出具部門審核意見。省住房城鄉建設廳根據專家審核意見，綜合評估后形成結論意見，及時函告送審單位。對實施方案審核通過的小（片）區，出具審核編號，作為納入全省老舊小區改造計劃的唯一識別碼。
1、集中審核階段（xxxx年x月—x月中旬）。
對已制定的實施方案，各地集中成批報送。省住房城鄉建設廳組織專家集中審核。對列入省xxxx年民生實事的項目、列入xxxx年全省城鎮老舊小區改造計劃但至今未開工的項目，原則上應于x月xx日前完成申報（備案）。
2、動態審核階段（xxxx年x月下旬起）。
對后續制定的實施方案，各地動態申報，我廳根據申報情況，適時組織專家評審。
各市州住房城鄉建設主管部門要指導督促所轄縣市區住房城鄉建設主管部門做好本地區申報組織工作，加強對實施方案編制的指導。各地所提供的方案文本未依據《x省城鎮老舊小區改造實施方案文本編制模版》進行編制的，將不予受理。我廳審核通過并經市縣區政府批準的實施方案，由項目所在地住房城鄉建設主管部門上傳至“x省城鎮老舊小區改造管理系統”。
老舊小區改造如火如荼老舊小區改造現場報道篇七
為改善城市人居環境，提升城市建設品質，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據x市人民政府辦公室《關于印發x市老舊小區改造工作實施方案的通知》，結合我區實際，制定本實施方案。
（一）指導思想
以改善民生為核心，以優化城市人居環境、提高人民群眾居住品質為目標，統籌推進老舊小區改造工作，努力打造功能完善、環境整潔、管理有序的居住小區，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作原則
1、政府主導，多方參與。區政府成立工作領導小組，對全區老舊小區改造工作進行統籌、協調、督導。區住建局作為老舊小區改造的實施主體，會同各街道做好本轄區老舊小區改造工作；產權單位、物業公司、業主參與小區改造決策和監督實施。
2、綜合改造，突出重點。結合區域特點和設施現狀，充分聽取小區居民訴求，實施老舊小區綜合改造，以安全設施改造和基礎設施改造為重點，鼓勵服務設施提升改造。
3、財政支持，多方共擔。結合實際合理確定改造費用分攤規則。通過居民合理分擔、單位投資、市場運作、財政獎補等方式多渠道籌措老舊小區改造資金，確保改造工程順利實施。
4、整管結合，注重長效。改造與管理相結合。提前確定改造后小區管理方式，做到前期改造和后期管理無縫銜接，建立老舊小區管理長效機制。
5、示范引領，全面推進。先行推進一批老舊小區改造示范項目的`實施，總結推廣工作經驗，為全面推進全區老舊小區改造工作提供樣板、標桿。
（三）工作目標
力爭用五年時間完成全區老舊小區改造工作。其中，在xxxx年全區老舊小區調查摸底的基礎上，xxxx年重點放在前期宣傳，熟悉情況，入戶調查，試點推動等工作；根據實際制定完善相關政策，對一批條件成熟的老舊小區啟動試點示范項目建設改造；xxxx年——xxxx年在總結經驗的基礎上全面推進全區老舊小區改造，xxxx年基本完成改造任務。
重點改造城鎮和工礦區中xxxx年前建成投入使用、配套設施較差、功能不完善、公共服務及社會服務不齊全、居民改造意愿強烈的住宅小區（不包括已納入城鎮棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建實施改造的棚戶區以及城中村等）。xxxx年（不含）以后建成，但小區基礎設施和功能明顯不足、物業管理不完善、居民改造意愿強烈的老舊小區，也可納入改造范圍。
（一）基礎設施更新改造。包括小區內道路、供排水、供電、供氣、供熱、通信、安防、消防、綠化、照明、圍墻等設施的更新改造。
（二）服務設施建設改造。包括小區內配套養老撫幼、無障礙設施、環衛設施、便民市場、物業管理等服務設施的建設改造。
（三）品質提升設施改造。包括小區內房屋公共區域修繕、建筑節能改造、屋頂美化、補建停車位和充電樁、配置體育健身設施，有條件的居住建筑加裝電梯等。
（四）小區周邊基礎設施改造提升。與小區直接相關的城市道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理等基礎設施的改造提升。
（一）調查摸底
各街道組織對轄區范圍內老舊小區進行全面調查摸底，摸清符合認定標準的老舊小區數量及相應的戶數、建筑面積、產權性質、建成時間等基本情況，建立老舊小區改造臺賬。
（二）制定年度計劃
區政府根據調查摸底情況，按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，區分輕重緩急，統籌安排老舊小區改造時序，科學制定年度改造計劃和改造任務。結合財政承受能力，優先安排各類基礎設施缺失或失養失修嚴重，特別是水電路氣等必要基礎設施亟需更新的老舊小區改造。
（三）組織實施
1、編制改造方案。各鄉街結合擬改造小區實際和業主需求，擬定老舊小區綜合改造菜單、整治改造方案和小區管理模式初步方案，并在顯著位置公示，征求居民意見。
2、審批改造方案。區政府組織有關部門審查老舊小區改造方案和投資預算，核準小區改造工程招標控制價格，并依法確定小區改造投資跟蹤審計機構。
3、依法招標采購。牽頭單位依法辦理招標或政府采購手續，確定老舊小區改造工程的施工、監理單位和有關材料、設備供應商，完成合同簽訂。
4、科學組織施工。牽頭單位與鄉街要做好老舊小區改造施工的組織協調，會同有關專業經營單位和專項改造實施單位，科學安排各分項工程與專業經營設施改造工程、專項改造工程的工序和工期。
（四）竣工驗收
老舊小區改造工程竣工后，由區政府組織相關部門、專業單位、街道社區和居民代表進行綜合驗收。老舊小區改造中涉及的管線遷移改造、既有建筑節能改造、加裝電梯等驗收工作由專業經營單位或相關主管部門按有關規定執行。
（五）物業移交接管
老舊小區改造工程經驗收合格，移交物業服務企業負責后期管理維護。要建立老舊小區物業管理考核評定制度，確保整治效果有效保持。
區政府負責籌措老舊小區改造工作所需資金。根據小區實際，充分運用“美好環境與幸福生活共同締造”理念，通過政府、業主、產權單位、社會力量共同出資方式籌措資金。積極爭取上級財政給予的資金獎補。水電氣暖等改造優先列入運營單位本系統工程改造計劃，按市政府有關規定相應安排專項資金。居民出資部分可通過住宅專項維修資金、公共收益、金融消費升級信貸等渠道落實，鼓勵居民個人捐資捐物參與老舊小區改造。未來可產生收益的改造項目可調動社會的積極性，引入專業機構、社會資本參與老舊小區改造。
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
公安xx分局分管負責同志，區發改局、區教育局、區工信局、區民政局、區財政局、區自然資源局、區住建局、區城鄉管理局、區市場監管局、區文旅局等區直有關部門主要負責人和各涉及街道主要負責同志。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局。具體負責老舊小區整治提升工作的統籌、協調、督導、相關政策制定等工作。辦公室主任由區住建局主要負責同志兼任，辦公室副主任由區發改局、區財政局主要負責同志兼任。
各相關街道：配合實施主體根據本方案開展工作；協調老舊小區物業、業主；入戶調查摸底；處理突發矛盾；依法對老舊小區違建進行拆除。
區住建局：會同相關單位編制老舊小區整治改造內容清單、制定改造標準；制訂改造計劃、編制整治改造方案、組織實施和驗收；配合海綿城市、停車設施建設、改造。負責老舊小區物業移交接管的指導、監督工作；為各街道健全老舊小區業主管理組織提供政策指導。
區發改局：會同區住建局辦理項目立項、申報等工作；負責爭取老舊小區改造上級資金補助。
區財政局：會同區發改局、住建局制定老舊小區改造工作財政資金使用辦法，做好各項獎補及財政資金的安排、撥付等工作。
區城鄉管理局：指導各街道開展“兩下、兩進、兩拆”整治整治及垃圾分類處理、綠化提升和綠地養護管理工作以及老舊小區有關管道與市政管道的對接改造和小區道路維修等工作；協調相關企業按照改造內容對小區水、氣、暖設施及管道進行維護和改造。
區市場監管局：負責老舊小區加裝電梯的指導及職責范圍的監管工作。
區工信局：負責協調移動、聯通、電信、有線等通信單位線纜入地事宜。
公安分局、區教育局、區民政局、區自然資源局、區文旅局及其他有關部門按照各自職責做好老舊小區各類安全、市政、服務設施改造提升的指導、配合和相關手續辦理等工作。
（一）加強組織領導
各相關部門、街道要加強組織領導，精心組織，科學謀劃，狠抓落實，確保改造任務完成。區直相關部門要切實履行好本部門在老舊小區改造工作中的管理職責，指導、配合各街道開展工作，落實各部門、各專業經營單位在老舊小區改造中的工作任務。要通過各種形式，大力宣傳老舊小區改造工作的重要意義，強化群眾在老舊小區改造工作中主體地位，提高群眾參與感、認同感，把群眾滿意作為改造工作的重要標準。
（二）健全工作機制
1、建立臺賬制度。區、街道要逐級建立老舊小區臺賬，實行老舊小區改造項目登記和銷號制度。
2、建立聯席會議制度。區老舊小區改造工作領導小組要定期組織召開聯席會議，及時掌握老舊小區改造工作進展情況，協調解決改造工作中的問題，總結改造工作經驗。
3、建立聯審聯批制度。區政府結合市直部門出臺的關于老舊小區改造的簡化優化審批程序，建立區老舊小區改造聯審聯批流程，建立老舊小區改造聯審聯批制度，以滿足小區居民實際需求為原則，加大工作推進力度。
4、建立工作專報制度。嚴格按照工作計劃推進老舊小區改造工作，每月底向區老舊小區改造工作領導小組辦公室報送工作進展情況。
（三）保證工程質量
嚴格工程招標，選擇資質等級高、管理能力強、信譽信用好的施工及監理公司實施老舊小區改造。強化現場管理，做好各項施工工程的統籌，落實專人負責，督導各施工單位規范管理，強化質量意識和安全意識，確保工程質量。
（四）嚴格資金管理
老舊小區改造資金要專戶存儲、單獨核算、專款專用，不得轉移、挪用。審計部門要跟蹤審計，加強資金監管力度。資金使用情況要向社會公開，確保財務透明，陽光操作。
（五）嚴格督導考核
區老舊小區改造工作領導小組辦公室要加強老舊小區改造工作的計劃制定、任務落實、工作進度進行定期督導考核，確保老舊小區改造工作順利推進。
（六）注重長效管理
要根據老舊小區實際，落實整管結合的要求，理順小區管理體制，細化長效管理的具體措施，不斷提高專業化物業服務企業覆蓋率，提升人民群眾滿意度。同時，進一步完善社區物業管理功能，持續推進物業管理納入社區建設，努力提高社區物業管理工作水平。
老舊小區改造如火如荼老舊小區改造現場報道篇八
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以進一步提升和推進我市住宅小區總體水平，提高整體人居環境質量為目標，以治理小區環境“臟、亂、差”，完善小區功能為重點，進行全面綜合治理改造，逐步改善小區環境質量，努力為居民打造一個環境優美、秩序井然、適宜人居的良好生活環境。
二、工作目標
從20xx年起至20xx年止，全面完成城區老舊住宅小區改造任務。老舊小區改造工程在統一規劃的前提下，根據房屋建設年限、小區環境等條件，按照由近及遠的原則評估分類，分步實施。20xx年將首批改造13個（建筑面積約45萬平方米）房屋及其配套設施失修失養嚴重，已影響群眾正常生活，急需維修改造的小區。
三、整治改造內容
針對我市老舊住宅小區存在的主要問題，確定整治改造內容如下：
（一）小區面貌改觀工程
1、清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設；
2、清理樓道亂堆雜物及各類小廣告；
3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實行袋裝化。
（二）房屋修繕工程
維修屋面防水，對房屋外墻及樓道墻面進行維修和粉飾，對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手、散水坡和雨搭進行修繕。
（三）基礎設施改造工程
1、住宅與商網混用的下水管線重新分設；
2、清淘、維修下水管線和化糞池，按照需要和有關要求進行增設；
3、更新老化嚴重的供電線路，供暖、供水和供氣管線；
4、修復和安裝樓道燈、庭院路燈；
5、修復小區內的破損道路、硬覆蓋和圍欄、大門等。
（四）居住環境改善工程
1、清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區綠化設施；
2、治理小區環境污染和擾民現象；
3、有條件的小區，可合理增設休閑座椅，安裝健身器材，建設小區游園；
4、整治改造小區周邊街、巷環境。
四、實施步驟
（一)調查摸底、擬定計劃階段(1月至2月）。各區政府按照市政府統一下達的總體計劃，落實改造工程的具體點位，統一上報市房產局，市房產局審核后，申請市政府計劃立項。
（二)規劃設計、建立業主自治組織和征求意見階段(3月至4月中旬）。各區政府按照市政府批準的計劃，對改造項目進行規劃設計。由所在街道辦事處和社區居委會牽頭，區物業辦公室協助，組織成立業主大會，選舉產生業主委員會。由區物業辦公室牽頭就小區改造方案向業主委員會和社區居委會征求意見。
（三)確定方案、組織實施階段(4月至11月）。市房產局負責工程設計、施工和大宗材料的招標采購工作。各區政府負責施工過程中施工企業與社區、業主間的協調、配合工作。
（四)竣工驗收、總結評比階段(11月至12月）。老舊小區改造工程竣工后，實行二級驗收制度。各區政府負責組織街道辦、社區居委會和業主委員會或業主代表進行初驗；市房產局負責組織有關部門進行復驗；市老舊小區改造工作領導小組辦公室將組織評選“市民滿意改造工程”，通報表揚做出突出貢獻的單位和個人。
五、資金籌集和管理
（一）資金籌集。整治改造費用堅持“政府投入、社會資助、受益業主合理出資”的原則，多渠道籌集改造資金。
（二)單位工程造價。老舊小區整治改造工程按建筑面積折算，單位造價控制在每平方米20元(含設計、招標、施工監理等管理費用）。具體標準將按小區改造內容調整。
（三）加強資金使用監管。由市財政投資審核中心負責對小區改造預算進行審核把關，最大限度節省開支。在資金使用過程中，由市審計、財政部門負責進行全程監督，對違規使用的嚴肅追究責任，確保專款專用。
六、責任分工
為加強此項工作的領導，市政府成立由分管副市長任組長，相關部門為成員單位的朝陽市老舊住宅小區整治改造領導小組，負責整治改造工程的組織領導工作。領導小組辦公室設在市房產局，具體負責協調、指導、督查和日常管理工作。
此次改造工程的實施主體為市房產局，其他相關部門應當按照各自職責加強指導和監督。
（一）各區政府負責老舊小區的調查摸底，提報本區的整治改造計劃，組織成立小區業主委員會，組織居民討論整治改造方案，協調各類矛盾糾紛，組織改造工程竣工的初驗，落實老舊小區改造后的管理等。
（二）市財政局負責改造工程項目的工程預算審核和決算，籌集市本級資本金，并列入年度預算等工作。
（三）市規劃局負責做好新增建設項目的規劃審批工作。
（四）市城市管理綜合執法局負責拆除違章建筑工作。
（五）市公用事業局負責對小區周邊的街、巷、路燈、道路等環境設施進行整治改造，對小區垃圾清運點進行建設和完善。
（六）市環保局負責對住宅區餐飲、娛樂場所和工業生產等產生的環境、噪聲污染及擾民現象進行整治。
（七）市審計局負責對整治改造實施過程中的資金審計工作。
七、工作措施
（一）老舊住宅小區的整治改造是惠及民生的好事，也是今年市政府向市民承諾的十件實事之一。各地、各部門要提高認識，密切配合，協力做好這項工作，確保按時保質保量完成老舊小區改造任務。
（二）整治改造工作要體現公平，陽光操作，相關部門要做好評估規劃，分清輕重緩急，充分利用有限資金，確保改造任務的完成。
（三）施工單位在維修改造過程中，要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標清各項數據，要有監理人員簽字驗收。涉及到居民的改造項目，要有居民簽字認可，共用部位應由業主委員會或社區居委會簽字認可。所有資料均應在工程竣工后統一交市房產局存檔備案。
（四）嚴把質量關。改造工程竣工后，按規定程序驗收，對達不到驗收標準的，責令施工單位返工。市房產局留取工程款的10%作為質量保證金。工程交工一年后無質量問題，向施工單位返還保證金；如出現質量問題，施工單位不履行保修責任的，保證金予以扣留。
（五）整治改造工作要建管并重，重在管理。要借鑒成功經驗，建立有效的管理體系，針對不同的小區采取不同的管理辦法，能夠市場化運作的，要聘請專業化的物業服務企業實施管理；對確實存在資金困難的住宅小區要充分發揮業主自治組織的作用，并將小區管理納入社區建設，實施統一管理。
（六）加強宣傳教育。各級物業管理部門和街道辦、社區居委會要深入小區，深入住戶，做好居民工作，積極爭取居民的參與、支持和理解，引導廣大居民樹立自覺參與城市管理和愛護城市意識，突出業主的主人翁責任感。各新聞單位要充分發揮新聞媒體的正面導向作用，廣泛深入地宣傳黨和政府為民辦實事、解難題的工作成果，引導廣大居民積極參加改造和管理，共建美好家園。
