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鄉鎮平安建設實施方案篇一
? ? ? ?以20xx年度xx鎮平安建設工作中存在的問題和短板為導向，抓好矛盾糾紛的排查，健全基層政法力量，營造平安建設的氛圍，全力抓好平安建設基層基礎工作，提升人民群眾的滿意度，努力助推我縣20xx年全省平安建設群眾滿意度測評排位進入全省前xx位，確保我鎮平安建設工作成效取得實效。
（一）健全矛盾糾紛排查調處機制。在黨委、政府的領導下，充分發揮主觀能動性，積極配合、協調相關部門，健全糾紛告知、勸導分流、轉接辦理、歸口辦理、信息共享、情況反饋、聯席會議等協調聯動機制。深化重大糾紛聯調聯動制度，完善“訴調對接”、“警調對接”、“訪調對接”等聯動機制，依法、有序開展人民調解協議司法確認，確保人民調解在糾紛多元化解機制中的主動性、權威性和公信力。各村（社區）要健全調解組織網絡，充分發揮調解室作用。同時，要加強矛盾糾紛排查調處力度，對重要敏感時期，以及重點人、重點事，要加大密度重點排查。對排查出的矛盾糾紛，事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的，要及時就地調解，切實把矛盾化解在一線；
對重大、疑難糾紛，調解不了的要進行分析，采取多級聯動、多部門聯動、多調解方式聯動進行調解。對群體性、突發性事件，要及時啟動應急處置預案，在鎮黨委、政府統一領導下，會同有關部門和相關村（社區）分工協作，共同化解，防止矛盾糾紛化解不及時，導致事態擴大或激化，一時化解不了的要做好穩控和信訪預警工作。
（二）建立網絡化管理服務。深入推進網絡化管理，充分調動“網格員”的能動性，實行網格化片區責任管理，進一步強化“人防、物防、技防”建設，不斷提高治安防范水平。把解決問題放在工作首位，依法依規按程序解決群眾的訴求，
真正把依法逐級走訪落到實處，著力規范信訪秩序，著力規范工作行為，全面推動網格化管理服務。
（三）著力防范化解特殊人群風險。進一步做好“八大特殊人群”管理，協調衛計、公安、民政、殘聯等部門，完善對具有肇事肇禍傾向精神病人的排查、隨訪、管控、救治、救助機制，做好高風險患者的信息甄別、登記報告和危險性評估，落實好監護人和穩控措施，做到“應治盡治、應管盡管”，對穩控不到位，發生傷亡事故，倒查問責。加強社區矯正工作，做好刑滿釋放人員安置幫教工作，繼續鞏固刑滿釋放人員銜接管控機制，加強他們過渡性安置服務管理，確保不重新犯罪。加強對揚言報復社會、涉邪教人員、心態失衡、行為反常等具有極端傾向人員的摸排管控和心理疏導工作，對有生活困難給予適當幫扶。開展吸毒人員排查登記和管控，全面落實網格化服務管理和風險分類評估管控工作，做好社區戒毒和康復工作。全面加強對不良行為青少年、閑散青少年、流浪乞討未成年人、服刑人員未成年子女、農村留守兒童等重點群體的教育、服務、關愛、救助和幫扶，完善服務管理機制。
（四）著力加強基層基礎建設。加強基層監管網絡建設，進一步健全安全監管機構，健全安全監管網絡，重點加強鎮、街道和村（居委會）基層安全機構和管理人員建設，把安全
生產監管延伸到千家萬戶，不斷拓寬安全監管覆蓋面，強化監管深度。
（五）群防群治。為深化平安鄉鎮建設，有力促進和切實加強社會治安防控網，推動社會治理精細化、常態化，開展社會治安群防群治，加強“紅袖標”巡防隊伍建設，確保“紅袖標”巡防隊伍無死角，城鄉全域覆蓋。所有工作人員上班期間必須佩戴紅袖標，并將其納入年終考核。
（六）社會治安整頓。嚴格加強治安管理。預防和減少案件的發生，加強文化娛樂場所管理，努力預防和控制違法犯罪活動，加強監控管理，嚴格落實消防管理和安全生產監管各項措施，預防和減少重特大治安災害事故的發生。對重點區域、重點路段、非法出租房屋、“黑旅館”、校園及其周邊、黃賭毒場所等影響社會治安的突出問題進行排查整治，健全掛牌督辦機制。
（七）堅決遏制違法犯罪高壓態勢。深入開展禁毒鏟毒工作，加大毒品摸排和集中整治力度。依法嚴懲涉槍涉爆、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童等嚴重暴力犯罪，持續加大打擊多發性侵財犯罪力度。深入開展“零命案”鎮和“零發案”社區（村）創建活動。
（八）真心真意回應群眾期盼。群眾路線是黨的生命線，也是檢驗干部成色的“試金石”。要實踐好黨的群眾路線，真
心真意深入基層，深入群眾，把群眾的冷暖安危放心上，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，回應群眾期盼，全心全意為群眾干實事、謀福祉。
（九）廣泛發動群眾參與平安建設。基層平安和諧建設，要依靠群眾，聽群眾聲音，只有和群眾一起努力，才能做到平安共創、治安共防、矛盾共調、和諧共筑、成果共享。
（十）層層搞平安創建。積極研究探索適應社會主義市場經濟要求的群防群治隊伍。積極營造深厚的平安建設氛圍，大力推行多元化平安創建模式，積極創建平安鄉村、平安窗口、平安企業、平安市場、平安工地、平安醫院、平安校園、平安家園，營造“人人共創平安，人人共享平安”的深厚氛圍和工作局面。
三、存在的問題及整改的方向（一）平安建設推動無力。一是進一步加強宣傳，利用ｌｅｄ、懸掛宣傳橫幅、村村響等方式進一步拓寬宣傳渠道，營造良好社會氛圍。二是進一步完善機制，強化督導檢查，一方面完善平安建設工作機制，明確工作開展方向、重點、措施、目標任務。另一方面加強對各村（社區）平安建設工作開展的督導，確保平安建設工作措施落到實處。
（二）平安建設基層基礎薄弱。進一步夯實平安建設基層基礎，落實工作陣地、責任人員、經費、物資等保障，找準存在的問題和薄弱環節，抓整改，補短板，進一步強化平安建設和綜治工作基層基礎。要大力開展基層平安創建活動，以創建平安村、平安家庭等平安創建活動，著力打造群眾身邊的平安工程。
（三）關于“紅袖標”義務巡邏工作的開展不到位情況。一方面各村（社區）加強“紅袖標”義務巡邏隊人員力量；
二是各村（社區）要加強巡邏力度，確保上班期間“紅袖標”不脫崗；
三是在重要時段、重點區域進一步加強“紅袖標”義務巡邏隊巡邏密度，確保轄區內無（四）關于低保、貧困戶評定不公平的問題。一是進一步加強對低保、貧困戶評定標準及相關政策的宣傳；
二是嚴格按照評定要求及程序開展低保、貧困戶評定工作，對評議結果及時進行公示公開；
三是進一步加強監督，對發現違紀違法違規線索提交鎮紀委調查處理。
（五）關于村社道路升級改造以及規劃便民路問題。一是加快推進村社道路升級改造在建項目建設力度，把好在建項目質量關，督促按時按質按量完成建設建設；
二是結合鄉村振興工作，急民之所急、想民之所想，及時將能方便群眾生產生活、出行群眾難問題的項目進行申報。
（六）關于村民反映水質太差問題。一是進一步加強各村（社區）對重點水源地區域的河道、庫區保潔及巡查力度，確保水源地水質不被污染。二是主動對接防疫站、水務局等專業部門對定期、不定期開展重點水源地水質檢測，保障村民生活用水、飲用水水質達標。
（七）關于沙壩街道市政設施（修建廣場）的問題。目前我鎮位于沙壩場社區伍家院子集中安置小區的休閑小廣場已完成建設，下一步將繼續爭取其他相關項目申報力度，進一步提升社區、街道形象，豐富群眾休閑生活。
（八）關于水庫移民拆遷款撥付的問題。目前我鎮水庫移民搬遷款已于20xx年１２月底前撥付到位。
（九）關于防盜、防騙的問題。一是利用村村響、ｌｅｄ、村（社區）村民微信群等發布防盜、防騙小知識，同時聯合派出所在各村（社區）開展防盜、防騙知識講座等，進一步提高群眾防盜、防騙意識。二是結合“雪亮工程”、“紅袖標”巡邏隊工作，加強轄區內安全監督、巡查。
（十）關于xx年、xx年老街胡同整改資金，白馬廟到糧站的公路專款問題。沙壩老街位于水庫上游河邊，并未納入棚戶區改造，無整改資金，也無挪用現象；
針對專款的問題，將再組織專人進行調查核實。
（十一）關于反映物價太高，豬肉價格太貴問題。一方面加強市場監管力度，堅決打擊哄抬物價的現象；
另一方面主動對接縣發改局，進一步規范市場管理。
（十二）突出的矛盾未得到有效的遏制。社會矛盾糾紛和信訪事件多發。基層單位要進行一次專項排查，重點排查脫貧攻堅領域、低保人群、復員退伍軍人、三線建設等方面的問題。積極推行大調防工作機制。對排查出的群體性矛盾糾紛，嚴格落實責任，明確時限，由責任單位主要領導親自負責、全力做好化解工作，堅決把矛盾化解在本部門，本單位。認真落實重點案件領導包案責任制，切實做好上訪人息訪工作。盡最大可能把上訪人穩控在本單位，把問題解決在部門，今后對實施重大事項可能出現的社會穩定風險做到先期評估，先期預防，先期化解，實現由被動保穩定到主動創穩定工作模式的轉變，實現從源頭上預防和減少社會矛盾。
（十三）平安建設群眾滿意度不高。針對這一現象，一是配合轄區派出所督促各村（社區）加大掃黑除惡工作力度，做到“黑惡必除，除惡務盡”，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效，為xx鎮提供和諧穩定的社會環境。由班子成員牽頭，組織派出所人員駐村干部、相關負責干部對所駐村、分管領域、重點群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，做到心中有數、目標清晰，切實為社會大局穩定“保駕護航”；
二是強化“兩公開一監督”，即公開辦事制度、公開辦事結果、依靠群眾監督，這是推進廉政建設的有效措施，有利于提高政務活動的透明度和行政工作效率，有利于推動行政管理工作的民主化、規范化、制度化、有利于保障和促進治理整頓、深化改革順利地進行；
三是加強干部群眾的法紀意識和廉政辦事意識，這就要求我們要加強教育，要將農村法紀法規納入基層黨員干部廉政教育內容，不斷提高干部群眾的廉政意識；
要強化監督，組織開展專項檢查，健全農村基層黨風廉政建設長效機制；
要嚴查重處，緊盯農村基層“蒼蠅式”腐敗案件不放松，嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之事和腐敗問題，切實維護群眾利益。
（一）加強組織領導。各級各部門要高度重視，把今年平安建設工作作為今年工作的一項重要任務，切實加強領導，制定方案，明確任務，細化責任，強化落實，確保活動有人抓，有人管，確保活動扎實開展。
（二）突出主題，注重實效。要堅持正確的輿論導向，突出宣傳重點，創新宣傳形式，增強宣傳效果，推動宣傳工作向基層輻射延伸，形成全社會全行業關心、支持、參與平安鄉鎮建設的強大輿論氛圍。
（三）強化督查考核。進一步落實綜治目標管理責任制，各單位主要負責人為第一負責人，簽訂綜治工作目標管理責任書。對社會治安重點地區和突出問題，實行重點通報，掛牌整治，黃牌警告等措施。對信訪工作實行月考評，綜治工作實現季度考核制度，進一步完善和健全綜治考評體系。
鄉鎮平安建設實施方案篇二
為進一步加強全鄉平安建設（綜治工作），深入推進社會治理體系與治理能力現代化，根據黨的十九屆四中全會精神和中央、省、市、區委有關部署要求，結合我鄉實際，制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，以加快推進社會治理體系和治理能力現代化為統領，以信息化、智能化為支撐，堅持問題導向和目標導向，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全面提升平安建設工作水平，為加快實現“五個”奮斗目標創造良好的社會環境和法治環境。
推動構建黨委領導、政府主導，有關部門齊抓共管、社會力量協同配合的平安建設工作新格局，不斷提升平安建設法治化、社會化、信息化水平。進一步健全人防物防技防相結合、打防管控相結合的立體化社會治安防控體系，切實增強社會治安整體防控能力。堅決打擊和防范暴力恐怖犯罪、危害國家安全犯罪、嚴重刑事犯罪，有效遏制涉眾型經濟犯罪、多發性侵財犯罪、網絡新型犯罪和重大公共安全事故，全力防范化解和妥善處置群體性事件，著力預防和化解影響社會穩定的各類矛盾糾紛，進一步提升人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。
（一）推進基層基礎建設
1.加強綜治中心標準化建設。堅持“重在應用、貴在實用”原則，按照《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規范》國家標準和市《關于深入推進全市各級綜治中心標準化建設與管理的實施意見》要求，大力推進鄉、村兩級綜治中心標準化建設。要健全組織機構，配強工作力量，明確功能定位，規范運行模式，完善配套設施，不斷增強綜治中心的實用性，真正把綜治中心建設成為集社情民意收集、矛盾糾紛調處、群防力量指揮、維穩信息研判、法治宣傳教育為一體的實戰平臺，切實提升社會治安綜合治理的精細化水平。
2.加強綜治網格化建設管理。要把網格化服務管理作為綜治中心建設的基礎工程，立足現有力量進行資源整合，健全完善社區網格化服務管理體系。以自然村為網格，確保網格劃分全覆蓋、無遺漏、無死角。依托網格，做好收集社情信息、反映群眾訴求、開展便民服務、促進鄰里和諧等工作。要探索建立“一長多員”的綜治網格化管理模式，建立綜治網格長選聘管理、業務培訓、薪酬保障、考核獎懲等制度，提高綜治網格管理專業化水平。
3.加強綜治信息化建設。加強全鄉范圍內城鄉公共安全視頻監控建設與聯網，提升重點單位、要害部門的技防設施水平，逐步實現城鄉視頻監控一體化。協助推進“天網工程”“地網工程”“雪亮工程”“前哨”系統建設。充分運用社會資源實現治安防控“全覆蓋、無死角”。推進綜治視聯網建設，實現決策指揮扁平化、可視化。注重綜治信息化平臺在重點行業、重點領域的實戰應用，提升服務管理的綜合效能，增強預防和打擊犯罪的能力水平。著力破解基礎信息采集、數據資源整合和共享共用的難題，推動綜治中心信息化平臺縱向貫通鄉、村，橫向集成綜治成員單位和有關職能部門，實現互通互聯、深度融合，不斷提升綜治信息化智能化水平。
4.推進社會誠信體系建設。建立健全失信聯合懲戒機制，對嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為，包括當事人在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執行等嚴重失信行為，加大對嚴重失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制。把各社會信用體系建設工作納入平安建設（綜治）考核一部分，著力構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環境。
5.完善“風險評估”機制建設。健全重大決策社會穩定風險評估機制，防范化解群體性事件。對事關群眾切身利益，可能引發影響社會穩定問題的重大政策制定調整、重大工程建設、重大活動舉辦、重大敏感案件辦理等做法，應評盡評；堅持“誰決策誰負責、誰主管誰負責”，把風險評估結果作為重大行政決策的重要依據，對未作出評估或無視風險作出的決策造成重大損失、惡劣影響的嚴肅追責。
6.推動“村村通應急廣播”建設。以國家應急廣播建設項目為依托，加快鄉、村廣播升級改造，全面提升“村村通應急廣播”覆蓋率。積極搭建農村綜治宣傳平臺，開辟“平安之聲”專欄，把“村村通應急廣播”建設成集宣傳教育、應急響應、治安聯防、休閑娛樂于一體的民心工程。
7.健全矛盾糾紛排查化解機制。進一步完善矛盾糾紛多元化解機制，著力在社會矛盾減存量、防增量、控變量上取得明顯進展。堅持“兩代表一委員”、法學專家和人民團體、社會組織等第三方參與矛盾糾紛調處的成功經驗；堅持“三說一聽”多元化解矛盾糾紛工作機制，推動律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件。加強基層人民調解組織建設，進一步完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接、相互補充的大調解體系；加強行業性專業性人民調解組織建設，深化重點領域人民調解工作。健全完善仲裁制度、行政復議制度，積極探索集體協商、中立評估等各類矛盾糾紛解決方式。推進警民聯調、訪調對接等機制建設。加強對婚姻家庭、鄰里關系等多發性矛盾的排查調處工作，防止矛盾激化升級，釀成個人極端事件。按照法定途徑分類處理信訪事項，落實領導干部開門接訪、帶案下訪、定期回訪等制度，促進信訪問題有效化解。
8.加強特殊人群服務管理工作。加強社區矯正對象、刑滿釋放人員、社區戒毒人員、艾滋病感染者以及揚言報復社會人員等高危人群管理工作，嚴防發生惡性刑事案件。對易肇事肇禍精神障礙患者，建立由醫務人員、監護人、民警、村干部等組成的“四位一體”包保管控小組，把精神障礙患者摸排登記工作納入網格化服務管理重要內容，確保摸排“零遺漏”；及時兌現以獎代補資金，確保優惠政策落實“零遺漏”；加強鄉衛生院專科醫生業務培訓，確保精神障礙患者救治救助“零遺漏”。全面落實排查甄別、日常管控、診斷治療、應急處置等措施，有效防止行兇傷人案（事）件發生。完善未成年人司法保護制度，預防和減少青少年違法犯罪。建立健全特困殘疾人、流浪乞討人員、“三留守人員”、空巢老人、失獨家庭等弱勢群體關愛服務工作體系。
9.著力解決群眾反映強烈的突出治安問題。綜合運用專項打擊、集中整治、前端管理等措施，切實加大對黑拐槍、黃賭毒、非法傳銷、非法集資、電信詐騙、制販假幣、制售偽劣商品等突出治安問題的打擊整治力度。加強對邊緣結合部、城鄉結合部、車站周邊，出租房屋、中小旅館、娛樂場所等重點區域突出治安問題的滾動排查和常態整治，及時發現和消除各類治安隱患。深入推進新型毒品問題綜合治理工作，有效遏制新型毒品問題。進一步完善社會治安重點地區認定標準和程序，對治安問題突出、群眾反映強烈的地方和部門，實行工作警示、重點管理，并進行約談調度，推動問題得到有效整改。
10.堅決維護國家安全和政治穩定。以防范應對“顏色革命”為重點，加強情報信息工作，嚴密防范境內外“三股勢力”滲透顛覆活動。加強反恐怖能力建設，完善涉恐重點人、涉恐要素等聯管聯控工作機制，嚴防暴恐活動向我區滲透，確保暴恐現實危害“零發生”。依法打擊非法宗教活動，堅決抵御宗教極端思想向校園滲透，非法宗教在農村蔓延的現象。加強在埇境外非政府組織管理工作，確保其依法開展活動。深入開展反邪教斗爭，強化涉邪案件立案偵查工作。
11.開展社會心理服務體系建設。積極推進社會心理服務體系建設，加大心理健康知識普及宣傳力度。扎實推進心防惠民工程，培育發展一批社會心理服務專業人才和專業機構，通過政府購買服務的方式，為大眾提供專業化心理健康服務。大力培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，將心理健康服務融入社會治理體系和精神文明建設之中。
（二）加強綜治隊伍建設
1.加強基層組織人員配備。鄉、村均要成立平安建設工作領導小組。鄉黨委書記、鄉長為平安建設領導小組組長，副書記為常務副組長，政法委員為領導小組辦公室主任，鄉平安建設專職工作人員不得少于兩名；村黨組織書記、村委會主任為村平安建設工作第一責任人，治保委員會、調解委員會主任為直接責任人。定期組織開展基層綜治干部業務培訓，不斷提高綜治隊伍的能力水平。
2.發展壯大平安志愿者隊伍。由鄉綜治中心牽頭，根據轄區治安實際和有關要求，制定本地區平安志愿者隊伍組建方案，按照不低于總人口千分之三的標準，動員熱心公益事業、了解社情民意、能夠發揮作用的黨員群眾和治安積極分子，加入到平安志愿者隊伍來，開展社會面巡邏防控、社會服務、平安宣傳、矛盾化解等工作。
3.加強治保調解隊伍建設。各村要配齊配強治保會、調解會主任。“兩會”主任原則上實行“一肩挑”并由“兩委”成員擔任，有條件的村可以選聘專職副主任。鄉綜治中心、派出所、司法所要加強對村級治保調解干部的業務指導，組織開展巡邏防范、矛盾調解、平安宣傳等工作，協助派出所、司法所開展有關工作，動員群眾進行安全隱患排查。
（三）健全工作推進機制
1.堅持工作例會制度。鄉每月召開一次工作例會，村每周召開一次工作例會。
2.嚴格落實考核機制。鄉定期通報各村各部門平安建設工作開展情況，對于工作后進或者存在突出問題的單位，依據《中國共產黨政法工作條例》規定，由鄉黨委委進行約談、通報、掛牌督辦；對年終考核排名最后的村和單位，實行重點管理。
3.深化基層平安創建。圍繞“發案少、秩序好、群眾滿意、社會和諧穩定”這一目標，充分調動基層組織和有關部門積極性，
扎實開展“七無”平安鄉鎮（無進京去省越級上訪、無命案、無邪教活動、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害、無群體性事件）、“七無”平安村居（無違法上訪、無刑事治安案件、無邪教、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害、無群體性事件）、平安站所、平安家庭，以及平安企業、平安醫院、平安校園、平安市場等基層和行業平安創建活動。分類制定方案，細化創建標準，督促各盡其責，確保創建實效，推進形成積“小安”為“大安”的良好格局。
4.創新平安建設宣傳。在鞏固和堅持原有宣傳方式的基礎上，進一步拓展宣傳渠道、豐富宣傳載體，創新開展一系列貼近群眾、形式多樣的平安建設宣傳工作。注重發揮新媒體優勢，積極構建“電視有影像、網絡有專欄、固話有聲音、手機有微信”的全方位立體式的綜治宣傳網絡，廣泛動員人民群眾積極參與社會治安綜合治理和平安創建工作，不斷提高群眾滿意率、知曉率、參與率。
5.落實政法委員述職制度。為全面準確、客觀公正地了解掌握政法委員的政治素質、業務能力等情況，進一步加強黨委政法委對政法委員的工作指導，有效實施對政法委員的監督與管理、激勵與約束，促進其新時代實現新擔當，政法委員年終須向區委政法委作出述職。
6.開展群眾安全感滿意度建設“雙提升雙進位”行動。制定《鄉群眾安全感滿意度建設“雙提升雙進位”行動實施方案》，明確工作目標、工作措施、工作任務、工作方式和工作要求，制定任務分解表，細化工作任務、責任單位和時間節點，堅持問題導向、群眾導向、精準導向和惠民導向，緊緊抓住群眾反映強烈的突出問題，從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，加強和改進打防管控措施，提高執法和服務效能，努力實現“雙提升、雙進位”的工作目標。
（四）扎實推進重點工作
1.縱深推進掃黑除惡專項斗爭。咬定三年為期目標不放松，在擴大戰果、鞏固成效，形成常態、標本兼治上持續發力、久久為功。要以黑惡積案清零、問題線索清零為抓手，堅決突破一批難攻之案，徹底深挖一批蟄伏之徒；要緊盯重點行業領域，深入推進專項整治工作，建立健全對黑惡勢力容易染指行業領域監管機制；要認真對標中央督導組和省委指導組反饋的問題，逐項細化措施，壓實領導責任，確保每一個問題都得到徹底整改，每一項改進措施都落實到位；要深刻反思涉黑涉惡問題的根源，把專項治理與綜合治理、源頭治理有機結合起來，有效鏟除黑惡勢力滋生的土壤，健全完善長效機制，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎。
2.全面提升公共安全保障能力。嚴格落實安全生產和應急管理責任制，加大重點行業、重點領域監管力度，切實保障人民群眾生命財產安全。加強公共交通安保工作，嚴防暴力恐怖襲擊和個人極端案（事）件。加強大型活動安全保衛工作，防范化解和妥善處置群體性事件，嚴防重特大群體性安全事故。完善金融機構、醫療機構、商業場所等重點場所安全防范機制，確保重點場所秩序良好。廣泛開展公共安全和防災搶險知識技能宣傳教育和應急演練活動，提高公民安全防范能力。聚焦食品安全領域風險隱患與突出問題，進行大排查大整治，加大對違法犯罪行為的行政處罰和刑事打擊力度。
3.著力抓好信息網絡安全管理。加強網絡安全保護，落實網絡運營服務主體的法律責任。加強網上信息巡查監控工作，完善互聯網輿情監測和研判處置機制，及時發現、封堵、刪除有害信息。對于利用網絡散布暴力恐怖、宗教極端思想和邪教言論，鼓動串聯聚集鬧事等煽動性信息以及制造傳播謠言、散布虛假信息造成后果的，堅決落地查人、依法處理。堅決整治利用互聯網傳播淫穢色情視頻及低俗信息的違法行為，依法打擊網絡賭博、販賣槍支等違法犯罪活動。
（一）強化組織領導。各村要把平安建設作為“一把手”工程來抓，納入本地區經濟社會發展總體規劃，及時研究解決重大問題，切實肩負起促一方發展、保一方平安的政治責任，切實履行好組織領導、統籌協調、督促落實的職責，推動形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的良好局面。
（二）強化宣傳教育。各村各部門要深入宣傳平安建設的重
要意義和有關舉措，宣傳黨委、政府堅持不懈推進平安建設的堅強決心，宣傳平安建設的重大成果及先進典型，從而激發全鄉廣大干群參與平安建設的積極性、主動性、創造性，在全鄉上下真正形成“人人關心平安建設、人人支持平安建設、人人參與平安建設”的濃厚氛圍。
（三）強化督查指導。鄉黨委、政府將組織力量不定期深入各村、各單位，開展一線調查研究，加強對平安建設的日常督查和具體指導，了解和掌握工作進展情況。對涌現出的經驗做法，及時予以總結推廣；對行動遲緩、工作不力的村和單位，將給予通報批評，并責令限期整改。
（四）嚴格兌現獎懲。將平安建設納入村年度目標績效考核體系，對照《平安建設工作目標責任書》，加強對平安建設的全程跟蹤問效。對圓滿完成工作任務、取得突出成績的單位和個人進行表彰獎勵；對治安秩序長期混亂，發生嚴重刑事案件、群體性事件、公共安全事故，以及群眾安全感滿意度排名落后的地方和單位，分別進行約談警示、掛牌督辦、重點管理，直至實施一票否決。
鄉鎮平安建設實施方案篇三
為了全面貫徹落實黨的十八大精神，進一步維護全鎮社會政治穩定，更好地促進全鎮經濟社會又好又快地健康發展，根據上級文件精神，特制定本鎮平安建設實施方案。
以“網格化服務、零距離便民、推動平安和諧”為指導，認真貫徹黨的十八大精神，在鎮黨委、政府領導下，充分發揮政法及各綜治成員單位的職能作用，積極組織動員社會各方面力量，緊密結合社會主義新農村建設，廣泛開展平安鎮、平安村（社區）和平安單位建設活動。著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，積極排查化解矛盾糾紛和不穩定因素，堅持排查、整治治安復雜地區和突出治安問題，進一步夯實基層基礎，全面落實社會治安綜合治理措施，建立健全平安建設的長效機制，確保社會穩定，確保人民群眾安居樂業，為全面建設小康社會提供良好的治安環境和法治秩序。
矛盾糾紛排查調處網絡健全，及時化解社會矛盾，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不發生嚴重危害社會穩定的重大群體性事件。有效整治突出治安問題和治安亂點，社會治安秩序良好，不發生嚴重危害群眾安全的重大治安問題。有效預防和減少重特大安全生產事故，不發生嚴重危害人民群眾生命財產安全的群死群傷等惡性事故。依法查處突出經濟犯罪案件，及時消除經濟領域的不穩定因素，不發生嚴重危害社會主義市場經濟秩序的案件。對敵對勢力的滲透破壞活動以及“法輪功”等邪教組織的非法活動發現得早、控制得住、處置得好，不發生嚴重危害國家安全和政治穩定的事件，無集體越級上訪和赴省進京上訪，平安建設組織領導有力，工作扎實有效，群眾社會安全感增強。
（一）構建維穩防控體系，有效化解各種社會矛盾。
堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，著力解決好關系群眾切身利益的問題，筑牢平安建設基礎。做到科學決策、民主決策、依法決策。當前要重點糾正在農村征地、企業重組改制、企業違法排污等方面損害群眾利益的行為，加強對醫療、教育等領域“亂收費”的治理。
扎實開展矛盾糾紛和不穩定因素排查化解工作。進一步完善矛盾糾紛排查調處三級中心網絡，建立定期排查、協調聯動、歸口調處、重點督辦等工作機制。鎮、村堅持每月、每周排查矛盾糾紛制度，對排查出來的矛盾糾紛，按照“分級負責、歸口調處”和“誰主管、誰負責”的原則，督促相關部門及時化解；對排查出的重大矛盾糾紛和不穩定因素，堅持實行領導包保化解；綜合運用人民調解、行政調解和司法調解的辦法，依靠群眾把問題解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。
夯實基礎，加快網格化服務進度程，拓寬社情民意表達渠道，堅持領導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、包案、下訪解決問題的工作制度；健全信訪工作責任制，強化初信初訪工作，妥善解決群眾信訪反映的突出問題，引導群眾有序反映合理訴求，預防和減少集體訪、越級訪和非正常上訪，建立暢通有序的信訪秩序。
積級預防和妥善處理群體性事件。建立健全社會輿情匯集分析機制，多渠道多方式地及時掌握深層次預警性信息，嚴格報告制度，各村要及時上報穩定信息，鎮定期進行穩定形勢分析，做好對發生大規模群體性事件、突發事件的風險評估和預測。建立健全預防和處理群體性事件的工作預案，加強演練，不斷提高處突能力和水平。要堅持慎用警力、慎用警械、慎用強制措施。
（二）依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和敵對勢力的破壞活動，完善落實經常性“嚴打”工作機制。
堅持治安形勢分析通報制度。針對嚴重影響群眾安全感的突出問題，適時組織開展專項打擊行動。重點是堅持“命案必破”，依法嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、涉槍、涉爆等嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發性犯罪。
定期排查整治突出治安問題。各村、單位要堅持每周排查群眾反映突出的治安問題，采取領導掛點、專班立項整改的辦法，就地解決突出治安問題，重點排查整治學校和企業周邊、供電通訊設施、公路沿線、集貿市場等治安環境。堅持查禁取締“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。
依法嚴厲打擊嚴重經濟犯罪，進一步整頓和規范市場經濟秩序。重點打擊事關國家經濟安全、影響社會穩定、破壞市場經濟秩序的嚴重經濟犯罪，整治危害群眾身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動。
嚴密防范和打擊境內外敵對勢力和敵對份子的滲透破壞活動、暴力恐怖活動、利用互聯網等技術手段從事蠱惑煽動活動，以及插手人民內部矛盾制造事端等非法活動。堅決取締“法輪功”等邪教組織，有效防范和嚴厲查處冒用宗教名義進行的各種非法活動和有害氣功活動。加強國家安全人民防線建設。
（三）強化基層基礎，加強社會治安防范工作
各村、單位要精心制定社會治安防控體系建設規劃，并認真組織實施。把思想認識、工作重點、力量配置、經費投入、考核獎懲等切實轉移到“預防為主”上來，因地制宜，構建專群結合，人防、物防、技防結合，力爭全時段全地域覆蓋，有效預防和控制各種違法犯罪活動的社會治安防控體系，按照社會化、職業化、市場化、規范化相結合的原則，建立和完善社會治安防控體系。集鎮要強化安保隊的巡防，村（社區）要開展群防群治，重點要害部位和特殊行業、公共復雜場所、機關、學校、企業事業單位內部要建立安全防范網絡。
開展全民思想防范建設。以“構筑思想防線，促進平安創建”為主題，通過發布違法犯罪和治安隱患信息、開展法制、預防犯罪和禁毒常識宣傳教育等多種形式，促進思想防范進單位、進學校、進社區、進學校、進家庭，使90%以上的居民增強自我防范意識，提高預防違法犯罪的能力。組織廣大群眾在平安創建中盡該盡之責，盡能盡之力。引導群眾積極檢舉揭發違法犯罪，提供破案線索，不斷提高對社會治安的參與率和滿意率。
嚴格執行《企事業單位內部治安保衛條例》。規范單位內保工作，健全組織，建立和完善單位負責人治安保衛責任制、突發案（事）件應急處置預案、重點要害部位保衛責任制、門衛值班、安全檢查、檔案及重點人口管理、獎懲、治安問責等工作制度。
大力加強技術防范建設。力爭在“十二五”期間，對主要街道、商業區、重點單位（要害部位）、治安復雜場所和新建居民集中居住小區全部實行以視頻監控為主，其它形式為補充的技術防范體系，并逐步把技術防范措施推廣到社區、單位和家庭。
（四）努力加強和改進社會管理
積極組織群眾參與社會管理。要認真探索、總結、完善城鎮社區綜合管理的做法，采取政府和部門出資購買社會管理成果的方式，組織群眾運用公開管理和陣地控制的方式，協助行政執法部門加強社會管理，逐步消除社會管理的空白點和薄弱環節。充分發揮綜合管理的優勢，發現舉報各種違規、違法、犯罪線索，維護社會公平正義，促進社會平安和諧。
加強和改進對特殊社會群體的服務和管理。一是加強對外來務工人員的服務管理工作，使其成為和諧社會的建設者。關心和重視農民工的技能培訓、法制教育、勞動保護、子女就學和社會保障，切實維護其合法權益。二是深入開展“花蕾保護行動”，堅持開展“困難家庭子女就業幫扶活動”；建立健全學校、家庭、社會三位一體的預防青少年違法犯罪工作機制；落實貧困家庭子女、無業閑散青少年、服刑在教人員子女的結對關愛和流浪兒童救助工作。三是加強對刑釋解教人員的銜接、幫教工作。四是認真開展社區矯正試點工作，不斷提高社區矯正質量。五是加強在校學生的法制教育。重視對重點學生的關愛與潛能激發，強化學校領導和老師的法律和綜治責任，并科學適當地問責追責。
加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險物品和放射性物品的管理和整治，嚴防群死群傷案件事故發生。加強對網吧、娛樂服務場所及特種行業的管理；加強對互聯網和移動通訊不良信息的監控和管理，提高信息安全防護水平；加強道路交通安全管理和消防管理，控制和減少事故發生；加大查禁毒品力度，有效控制黃賭毒蔓延。
建立健全安全生產保障機制。各地要開展創建平安（安全）企業和維權崗活動，堅持安全生產專項整治，加強對重大隱患和重大危險源的治理、控管，遏制重大安全生產事故的發生。加大對安全生產違法行為的行政執法力度，嚴肅查處安全責任事故背后隱藏的腐敗問題和濫用職權、玩忽職守等犯罪。完善落實各類應急預案，建立健全統一指揮、運轉高效的應急處置機制，積極預防和妥善處置各類突發公共事件，提高保障公共安全的能力。
（五）加強社會主義民主法治建設和公民道德建設
加強社會主義政治文明建設，健全基層民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理，認真落實鎮（村）務公開，財務公開等辦事公開制度。認真實施依法治國基本方略，落實普法規劃，重點抓好青少年、領導干部、司法和行政執法人員、企業管理人員、農村基層干部和社區管理人員法制教育，提高公民法律素質。加強和規范法律服務、法律援助工作，切實維護困難群眾的合法權益。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，加強未成年人思想道德建設，不斷提高公民道德素質。
嚴格公正執法，深入開展反腐倡廉工作，維護社會公平正義和良好的法治秩序。加強政法隊伍思想政治建設和業務教育培訓，牢固樹立社會主義法制理念。加強政法隊伍管理和紀律作風教育整頓，進一步健全完善管理制度。嚴肅查處執法不公、執法不嚴、執法不廉的行為，堅決查處損害人民群眾合法權益的行為。進一步深化文明執法活動，實行執法質量目標管理，落實執法責任制和錯案追究制度。
（一）落實領導工作責任。平安建設工作實行黨委、政府負總責，綜治委組織協調，有關部門各負其責，齊抓共管。各單位、各部門要把平安建設作為一項重要的政治任務和執政為民的實績，納入“三個文明”建設的整體布局，一同部署，一同檢查，一同落實，一同考核，定期聽取情況匯報，認真分析研究本單位、本部門社會穩定和治安形勢，及時協調和解決工作中遇到的困難和問題，使創建工作取得實效。
（二）加強檢查，嚴格獎懲。堅持全面檢查與專項檢查，定期檢查和不定期檢查相結合，不斷推進平安建設工作的深入開展。對在平安建設中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對考核達不到要求的，列為重點管理對象，實行“黃牌警告”；對措施不到位，工作不落實，造成重大群體性事件、惡性刑事案件和重大治安案件、重大災害事故的單位，要追究主要領導、分管領導和責任人的責任，堅決實行一票否決。
（三）健全完善保障機制。要安排一定的創建工作經費，按照“誰受益，誰出資”的原則，采取財政撥一點，受益單位和個人適當出一點的辦法，解決落實好群防群治所需經費，確保防控體系建設得到進一步加強。
（四）營造良好的工作氛圍。文化、教育、廣電、司法行政、公安派出所等綜治成員單位要密切配合，精心組織，切實加強對創建工作的宣傳和指導，努力營造人人關心、人人支持、人人參與平安建設的濃厚氛圍，最大限度地調動全社會參與平安建設的積極性和創造性，使平安建設成為廣大人民群眾的自覺行為。
鄉鎮平安建設實施方案篇四
按照、縣政府的要求，解峪鄉黨委、政府決定從今年起至2012年底，在全鄉集中開展建設“平安解峪”活動。現結合我鄉實際，制定如下方案：
為了進一步夯實我鄉平安建設的基層基礎工作，抓好“平安鄉鎮”建設，關鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個機制。
創建平安鄉鎮，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“確保社會政治穩定、確保治安狀況良好、確保經濟健康發展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業”的奮斗目標，正確處理好“改革、發展、穩定”的關系，統一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進，把我鄉建設成最穩定、最安全、最和諧的鄉鎮，讓群眾滿意。力爭實現“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”，為了實現上述目標，我們必須做到“四個到位”：
一要抓領導，組織工作落實到位。抓領導，就是黨委政府主要領導要從全局的高度充分認識抓創建平安工作的深遠意義和1
現實意義，充分認識創建平安工作是社會經濟發展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構建和諧社會的基礎工作。抓領導在這里就是指鄉鎮黨政主要領導能夠把創建“平安鄉鎮”這項活動作為構建和諧社會的基礎工作來抓，擺上重要議事日程，列入經濟社會發展規劃，精心組織，統籌安排，分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領導要靠前抓、其他班子成員要齊心協力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協調和檢查督促下，抓好創建工作的落實。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現象。
二要抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村要充分利用農閑、節假日和人口比較集中的時間、地點，開展有關創建活動的宣傳；要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創建活動的指導思想、創建原則、總體目標、實施步驟、工作重點和保障措施，宣傳先進典型和成功經驗，把握正確導向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變為廣大干部群眾的自覺行動，為建設“平安鄉鎮”、“平安村居”提供強大的輿論支持，加快建設“平安鄉鎮”的步伐，在全社會形成建設“平安鄉鎮”、“平2
安村居”的濃厚氛圍。
三要抓制度，工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對創建工作建章立制，進行責任分解。各村要按照實施方案的要求，明確責任，狠抓落實，確保“平安鄉鎮”目標的實現。各村居、各部門要結合各自實際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學校”的實施方案，細化分解目標任務，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任網絡，把建設“平安鄉鎮”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責任人。各個專項工作指導協調組及責任單位要根據責任分工做好指導協調、督促檢查，確保各項措施落實到位。進一步加強對平安建設工作落實情況的督促檢查，嚴格實行責任追究制度，確保平安建設目標的全面實現。
四要抓示范，工作任務落實到位。要認真抓好示范工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發揮經驗典型的示范帶動作用。各村要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與明查暗訪相結合的辦法，切實加強對平安建設工作的檢查督促和分類指導，推動“平安鄉鎮”、“平安村居”建設向縱深發展。
１、建立健全矛盾調解機制，做好矛盾糾紛排查調處工作。社會正處在轉型期，各種矛盾特別多，各級要高度重視，及時處3
理和化解，確保社會安定穩定。要建立由鄉黨委、政府統一領導，以鄉綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協同參與的調解機構。堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉鎮每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調處工作情況。要按照“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人。鄉綜治辦負責協調整合轄區內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協調，部門聯動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉村干部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。要建立糾紛調處回訪制，即鄉綜治辦對鄉村調處結案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復的糾紛，鄉綜治辦同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，即鄉綜治辦、司法所及掛點包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動，了解群眾思想，預防排查矛盾糾紛。
２、進一步加大宣傳力度，切實提高群眾知曉率、參與率、4
滿意率。創建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的"事業的重要組成部分，在推進“平安鄉鎮”、構建和諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創建形成聲勢，健康發展；宣傳工作是發動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設的主體，也是平安建設的最終檢驗者，要把上級部署變為廣大干部群眾的自覺行動，必須通過強有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設、人人有責”的濃厚氛圍，進一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調動人民群眾參與平安建設的積極性、主動性和創造性。總之一句話，平安創建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了，才會認同；群眾認同了，才能參與；群眾參與了，才能實現創建平安目標。要達到共知、共識、共振，切實提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時，對宣傳工作應該注意的是要把握系統性、節奏性、鮮活性、經常性、創造性，努力擴大宣傳效果。
１、加強基層基礎建設。各村領導要堅持把加強基層政權建設作為創建活動的關鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規范工作要求。要配齊配強人員，落實待遇。在鄉鎮重點抓好綜治委（辦）建設，選好配強鄉鎮綜治專職副書記和專職工作人員，
確保創建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態，使其真正成為領導農村改革發展、社會穩定和創建平安的堅強核心。要大力加強村基層治保會、調委會建設，配齊人員落實待遇，充分發揮其在維護社會穩定中第一道防線的作用。
２、加強防控體系建設。在辦公區域、交通要道切實加強對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間；在學校切實加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制；在企事業單位切實加強農村安全生產管理，嚴防各種事故的發生；進一步健全防控體系建設，切實預防各類矛盾糾紛的發生。３、加強群防群治隊伍建設。由鄉綜治辦協調，公安派出所、司法所指導，以村治保調解組織及治安巡邏隊員為骨干，開展治安巡邏。充分發揮治安巡邏隊員的職能作用，加強教育培訓和考核管理。積極探索創新激勵方式，推動工作不斷深化和發展。治保主任要認真抓好責任區和所在村的平安創建活動，維護農村穩定。以派出所和專兼職治安巡邏隊為聯防主體，動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。
１、強化打防控措施。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶兩盜”和聚眾賭博問題。要加大打擊整治力度，增
強打擊整治實效。緊緊扭住針對鄉鎮、農村的嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、制假售假犯罪等影響農村社會穩定、影響農民增收的各種違法犯罪，建立完善“領導包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。適時組織區域性統一行動和專項斗爭，努力達到“整治一地、穩定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。健全完善“嚴打”長效機制，重點加強治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協作機制，確保“穩、準、狠”地打擊犯罪。
２、強化管理措施。要突出重點區域，把治安防范的立足點放在學校，預防青少年犯罪。公安和教育部門要加強聯系和合作，要嚴格落實責任制，加強管理和教育；要嚴厲打擊校園周邊違法犯罪活動，不斷提高學校治安防范水平。要突出重點人群，加強流動人口的管理和服務，嚴密管控外來人員的思想狀況和所作所為，嚴防其違法犯罪。要加強刑釋解教人員、失學失愛等問題青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉化工作，逐個落實到具體組織、單位和責任人，認真幫助他們解決實際困難和問題，使他們親身感受到黨的溫暖，政府的關懷。要提高對罪犯、勞教人員的教育改造質量，探索“鄉鎮、村居矯正”新路子，充分發揮其在維護社會穩定中第一信號與第一道防線的作用，減少重新犯罪。３、強化獎懲措施。各村要切實加大對創建工作的組織領導
和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動平安創建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。要對工作扎實、成效明顯，對達到“平安村”、“平安企業”、“平安校園”標準的和在創建平安工作中有突出貢獻的人員要及時表彰獎勵；對因責任不落實、工作失職、發生重大刑事案件、治安災害事故和群體性的事件等嚴重影響社會穩定的單位和個人要進行處罰；對已獲得創建榮譽稱號的單位，因發生重大群體性的事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實行“一票否決”，并追究其單位主要領導和有關人員的責任。
４、強化保障措施。所謂的保障，關鍵是“三個到位”，即人員到位、督促檢查到位和經費到位。鄉黨委、政府將重視平安創建工作的開展，確保創建工作有人抓、有人管。要根據本單位的實際情況成立創建辦公室，具體負責情況掌握、形勢分析、工作部署、組織指導、統籌協調、督促檢查、考核驗收等工作。各村要重視創建工作經費的保障，要按照平安建設考評標準所規定的經費標準，列入財政預算，做到逐年遞增，保證工作的正常運轉。要加大防控體系建設和基礎設施建設經費的投入，要按照“誰受益、誰出資”的原則，采取財政撥一點、受益單位和個人適當出一點的辦法，解決落實好群防群治工作經費。要在基層的經濟社會事務管理活動中，認真落實群眾的參與權、監督權、建議權，以基層的民-主來保障基層的穩定。
１、建立完善社會治安防控機制。２、建立完善預警工作機制。３、建立完善突發事件應急機制。４、建立完善督促檢查考評機制。５、建立完善綜治領導責任機制。
鄉鎮平安建設實施方案篇五
為進一步落實中央、省、市、縣關于切實做好綜合治理和平安創建的各項工作，深入貫徹我縣20xx年平安建設工作會議精神，維護改革發展穩定的大局，扎實推進我鎮平安建設工作，不斷提高群眾認可度、滿意度和安全感，特制定本工作方案。
以20xx年度新寧鎮平安建設工作中存在的問題和短板為導向，抓好矛盾糾紛的排查，健全基層政法力量，營造平安建設的氛圍，全力抓好平安建設基層基礎工作，提升人民群眾的滿意度，努力助推我縣20xx年全省平安建設群眾滿意度測評排位進入全省前100位，確保我鎮平安建設工作成效取得實效。
(一)健全矛盾糾紛排查調處機制。在黨委、政府的領導下，充分發揮主觀能動性，積極配合、協調相關部門，健全糾紛告知、勸導分流、轉接辦理、歸口辦理、信息共享、情況反饋、聯席會議等協調聯動機制。深化重大糾紛聯調聯動制度，完善“訴調對接”、“警調對接”、“訪調對接”等聯動機制，依法、有序開展人民調解協議司法確認，確保人民調解在糾紛多元化解機制中的主動性、權威性和公信力。各村(社區)要健全調解組織網絡，充分發揮調解室作用。同時，要加強矛盾糾紛排查調處力度，對重要敏感時期，以及重點人、重點事，要加大密度重點排查。對排查出的矛盾糾紛，事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的，要及時就地調解，切實把矛盾化解在一線;
對重大、疑難糾紛，調解不了的要進行分析，采取多級聯動、多部門聯動、多調解方式聯動進行調解。對群體性、突發性事件，要及時啟動應急處置預案，在鎮黨委、政府統一領導下，會同有關部門和相關村(社區)分工協作，共同化解，防止矛盾糾紛化解不及時，導致事態擴大或激化，一時化解不了的要做好穩控和信訪預警工作。
(二)建立網絡化管理服務。深入推進網絡化管理，充分調動“網格員”的能動性，實行網格化片區責任管理，進一步強化“人防、物防、技防”建設，不斷提高治安防范水平。把解決問題放在工作首位，依法依規按程序解決群眾的訴求，真正把依法逐級走訪落到實處，著力規范信訪秩序，著力規范工作行為，全面推動網格化管理服務。
(三)著力防范化解特殊人群風險。進一步做好“八大特殊人群”管理，協調衛計、公安、民政、殘聯等部門，完善對具有肇事肇禍傾向精神病人的排查、隨訪、管控、救治、救助機制，做好高風險患者的信息甄別、登記報告和危險性評估，落實好監護人和穩控措施，做到“應治盡治、應管盡管”，對穩控不到位，發生傷亡事故，倒查問責。加強社區矯正工作，做好刑滿釋放人員安置幫教工作，繼續鞏固刑滿釋放人員銜接管控機制，加強他們過渡性安置服務管理，確保不重新犯罪。加強對揚言報復社會、涉邪教人員、心態失衡、行為反常等具有極端傾向人員的摸排管控和心理疏導工作，對有生活困難給予適當幫扶。開展吸毒人員排查登記和管控，全面落實網格化服務管理和風險分類評估管控工作，做好社區戒毒和康復工作。全面加強對不良行為青少年、閑散青少年、流浪乞討未成年人、服刑人員未成年子女、農村留守兒童等重點群體的教育、服務、關愛、救助和幫扶，完善服務管理機制。
(四)著力加強基層基礎建設。加強基層監管網絡建設，進一步健全安全監管機構，健全安全監管網絡，重點加強鎮、街道和村(居委會)基層安全機構和管理人員建設，把安全生產監管延伸到千家萬戶，不斷拓寬安全監管覆蓋面，強化監管深度。
(五)群防群治。為深化平安鄉鎮建設，有力促進和切實加強社會治安防控網，推動社會治理精細化、常態化，開展社會治安群防群治，加強“紅袖標”巡防隊伍建設，確保“紅袖標”巡防隊伍無死角，城鄉全域覆蓋。所有工作人員上班期間必須佩戴紅袖標，并將其納入年終考核。
(六)社會治安整頓。嚴格加強治安管理。預防和減少案件的發生，加強文化娛樂場所管理，努力預防和控制違法犯罪活動，加強監控管理，嚴格落實消防管理和安全生產監管各項措施，預防和減少重特大治安災害事故的發生。對重點區域、重點路段、非法出租房屋、“黑旅館”、校園及其周邊、黃賭毒場所等影響社會治安的突出問題進行排查整治，健全掛牌督辦機制。
(七)堅決遏制違法犯罪高壓態勢。深入開展禁毒鏟毒工作，加大毒品摸排和集中整治力度。依法嚴懲涉槍涉爆、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童等嚴重暴力犯罪，持續加大打擊多發性侵財犯罪力度。深入開展“零命案”鎮和“零發案”社區(村)創建活動。
(八)真心真意回應群眾期盼。群眾路線是黨的生命線，也是檢驗干部成色的“試金石”。要實踐好黨的群眾路線，真心真意深入基層，深入群眾，把群眾的冷暖安危放心上，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，回應群眾期盼，全心全意為群眾干實事、謀福祉。
(九)廣泛發動群眾參與平安建設。基層平安和諧建設，要依靠群眾，聽群眾聲音，只有和群眾一起努力，才能做到平安共創、治安共防、矛盾共調、和諧共筑、成果共享。
(十)層層搞平安創建。積極研究探索適應社會主義市場經濟要求的群防群治隊伍。積極營造深厚的平安建設氛圍，大力推行多元化平安創建模式，積極創建平安鄉村、平安窗口、平安企業、平安市場、平安工地、平安醫院、平安校園、平安家園，營造“人人共創平安，人人共享平安”的深厚氛圍和工作局面。
(一)平安建設推動無力。一是進一步加強宣傳，利用led、懸掛宣傳橫幅、村村響等方式進一步拓寬宣傳渠道，營造良好社會氛圍。二是進一步完善機制，強化督導檢查，一方面完善平安建設工作機制，明確工作開展方向、重點、措施、目標任務。另一方面加強對各村(社區)平安建設工作開展的督導，確保平安建設工作措施落到實處。
(二)平安建設基層基礎薄弱。進一步夯實平安建設基層基礎，落實工作陣地、責任人員、經費、物資等保障，找準存在的問題和薄弱環節，抓整改，補短板，進一步強化平安建設和綜治工作基層基礎。要大力開展基層平安創建活動，以創建平安村、平安家庭等平安創建活動，著力打造群眾身邊的平安工程。
(三)關于“紅袖標”義務巡邏工作的開展不到位情況。一方面各村(社區)加強“紅袖標”義務巡邏隊人員力量;
二是各村(社區)要加強巡邏力度，確保上班期間“紅袖標”不脫崗;
三是在重要時段、重點區域進一步加強“紅袖標”義務巡邏隊巡邏密度，確保轄區內無
(四)關于低保、貧困戶評定不公平的問題。一是進一步加強對低保、貧困戶評定標準及相關政策的宣傳;
二是嚴格按照評定要求及程序開展低保、貧困戶評定工作，對評議結果及時進行公示公開;
三是進一步加強監督，對發現違紀違法違規線索提交鎮紀委調查處理。
(五)關于村社道路升級改造以及規劃便民路問題。一是加快推進村社道路升級改造在建項目建設力度，把好在建項目質量關，督促按時按質按量完成建設建設;
二是結合鄉村振興工作，急民之所急、想民之所想，及時將能方便群眾生產生活、出行群眾難問題的項目進行申報。
(六)關于村民反映水質太差問題。一是進一步加強各村(社區)對重點水源地區域的河道、庫區保潔及巡查力度，確保水源地水質不被污染。二是主動對接防疫站、水務局等專業部門對定期、不定期開展重點水源地水質檢測，保障村民生活用水、飲用水水質達標。
(七)關于沙壩街道市政設施(修建廣場)的問題。目前我鎮位于沙壩場社區伍家院子集中安置小區的休閑小廣場已完成建設，下一步將繼續爭取其他相關項目申報力度，進一步提升社區、街道形象，豐富群眾休閑生活。
(八)關于水庫移民拆遷款撥付的問題。目前我鎮水庫移民搬遷款已于2019年12月底前撥付到位。
(九)關于防盜、防騙的問題。一是利用村村響、led、村(社區)村民微信群等發布防盜、防騙小知識，同時聯合派出所在各村(社區)開展防盜、防騙知識講座等，進一步提高群眾防盜、防騙意識。二是結合“雪亮工程”、“紅袖標”巡邏隊工作，加強轄區內安全監督、巡查。
(十)關于20xx年、20xx年老街胡同整改資金，白馬廟到糧站的公路專款問題。沙壩老街位于水庫上游河邊，并未納入棚戶區改造，無整改資金，也無挪用現象;
針對專款的問題，將再組織專人進行調查核實。
(十一)關于反映物價太高，豬肉價格太貴問題。一方面加強市場監管力度，堅決打擊哄抬物價的現象;
另一方面主動對接縣發改局，進一步規范市場管理。
(十二)突出的矛盾未得到有效的遏制。社會矛盾糾紛和信訪事件多發。基層單位要進行一次專項排查，重點排查脫貧攻堅領域、低保人群、復員退伍軍人、三線建設等方面的問題。積極推行大調防工作機制。對排查出的群體性矛盾糾紛，嚴格落實責任，明確時限，由責任單位主要領導親自負責、全力做好化解工作，堅決把矛盾化解在本部門，本單位。認真落實重點案件領導包案責任制，切實做好上訪人息訪工作。盡最大可能把上訪人穩控在本單位，把問題解決在部門，今后對實施重大事項可能出現的社會穩定風險做到先期評估，先期預防，先期化解，實現由被動保穩定到主動創穩定工作模式的轉變，實現從源頭上預防和減少社會矛盾。
(十三)平安建設群眾滿意度不高。針對這一現象，一是配合轄區派出所督促各村(社區)加大掃黑除惡工作力度，做到“黑惡必除，除惡務盡”，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效，為新寧鎮提供和諧穩定的社會環境。由班子成員牽頭，組織派出所人員駐村干部、相關負責干部對所駐村、分管領域、重點群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，做到心中有數、目標清晰，切實為社會大局穩定“保駕護航”;
二是強化“兩公開一監督”，即公開辦事制度、公開辦事結果、依靠群眾監督，這是推進廉政建設的有效措施，有利于提高政務活動的透明度和行政工作效率，有利于推動行政管理工作的民主化、規范化、制度化、有利于保障和促進治理整頓、深化改革順利地進行;
三是加強干部群眾的法紀意識和廉政辦事意識，這就要求我們要加強教育，要將農村法紀法規納入基層黨員干部廉政教育內容，不斷提高干部群眾的廉政意識;
要強化監督，組織開展專項檢查，健全農村基層黨風廉政建設長效機制;
要嚴查重處，緊盯農村基層“蒼蠅式”腐敗案件不放松，嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之事和腐敗問題，切實維護群眾利益。
(一)加強組織領導。各級各部門要高度重視，把今年平安建設工作作為今年工作的一項重要任務，切實加強領導，制定方案，明確任務，細化責任，強化落實，確保活動有人抓，有人管，確保活動扎實開展。
(二)突出主題，注重實效。要堅持正確的輿論導向，突出宣傳重點，創新宣傳形式，增強宣傳效果，推動宣傳工作向基層輻射延伸，形成全社會全行業關心、支持、參與平安鄉鎮建設的強大輿論氛圍。
(三)強化督查考核。進一步落實綜治目標管理責任制，各單位主要負責人為第一負責人，簽訂綜治工作目標管理責任書。對社會治安重點地區和突出問題，實行重點通報，掛牌整治，黃牌警告等措施。對信訪工作實行月考評，綜治工作實現季度考核制度，進一步完善和健全綜治考評體系。
鄉鎮平安建設實施方案篇六
2021年是“十四五”規劃開局之年，扎實推進平安建設使命光榮、責任重大。我村將按照縣委、縣政府的要求，以創建“平安大禹”為目標，堅持以明確的責任分工強化組織領導，強化陣地建設，強力推進平安大禹創建工作:
為切實做好平安建設工作，創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，成立了以街道黨工委書記為組長，副書記為副組長，各片區領導成員包片領主要責任人，具體負責平安創建的具體事項，同時，我村成立了治保會、社區人民調解委員會，整個村劃分為3個平安片區，實行包村建設制度，每個村有各小隊長具體負責各村的平安建設工作。
街道繼續把排查線索摸清底數作為開展“掃黑除惡”專項斗爭的重要基礎，各村通過入戶走訪、電話聯系等方式，及時發現線索，盡快解決問題。一是排查農村基層矛盾、土地流轉、建筑工程領域；征地、租地、拆遷、工程項目建設領域；非法吸收公眾資金、傳銷、金融詐騙、網絡電信詐騙領域；非法手段放貸討債以及“套路貸”、“現金貸”等領域以及其他涉黑涉惡違法犯罪行為的摸排；二是對各村涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行再排查分析,特別是對近年來長期纏訪鬧訪信訪案件、治安案件進行排查梳理、串并分析,深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。堅持做好涉黑涉惡線索摸排核查報告制,組織發動群眾摸排、發現黑惡勢力的職責,努力做到發現線索立即報告，切實做到“情況清、底數明、早發現、早處理”。
為了做好刑釋解教人員的安置幫教工作，街道成立了刑釋解教人員幫教領導小組，切實做好刑釋解教人員的幫教工作，與他們簽定幫教協議書，每季度定期對他們進行一次回訪，及時了解他們的思想動態、生活及工作狀況，通過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵幫助他們盡快就業，對一時無法就業生活確有困難的積極主動地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會對他們的關心。減少和預防刑釋解教人員的重新犯罪。
以狠抓制度保障，狠抓網絡建設，狠抓調解創新，狠抓跟蹤回訪為主線，扎實推進“平安大禹”建設。一是狠抓制度保障。建立并推行信訪維穩工作首問負責制，領導包案負責制，矛盾糾紛排查制，維穩工作例會制，同時，進一步強化信訪交辦、督辦、督查機制，健全上下聯動、排查滾動等機制。街道黨工委與所轄行政村簽訂責任目標書，做到一級抓一級，層層抓落實，有效預防各種矛盾糾紛的發生和激化；二是狠抓網格建設。建立街道、村、隊三級信息機制，街道信訪辦向社會公布電話，隨時接受群眾來信來訪；，確保第一時間獲得基層矛盾糾紛信息，并快速做出反應，及時把糾紛矛盾化解在基層；三是狠抓調解創新。變過去坐等群眾上訪為主動進村下訪，及早發現，解決矛盾糾紛。在調解中，堅持早發現，早介入，早化解。調解人員隨身攜帶筆記本，詳細記錄，限期解決，同時，以政策為依據，以法律為準則，以真情為基礎，與群眾建立感情，進一步提高矛盾糾紛調處化解成功率；四是狠抓追蹤回訪。為確保調處結果得到落實，防止矛盾糾紛反彈，必須嚴格做到“三上門”：一要處理結果回復上門：矛盾糾紛調處可當場兌現解決的絕不拖延，可現場執行的絕不拖延；二要案件跟蹤回訪上門：落實包案回訪責任制，建立案件辦理臺賬，使跟蹤回訪規范化、制度化；三要排憂解難幫扶上門：將幫扶與案件回訪有機結合。
以創建平安大禹為載體，努力打造管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型街道。充分發揮社街道干部、駐村工作隊、村兩委成員的力量，每半月對村中矛盾糾紛進行一次集中排查，對出現的矛盾，駐村干部第一時間到達現場進行調解，將矛盾化解在初始階段。現場不能及時調解的疑難矛盾糾紛，第一時間報告街道綜治辦，尋求街道幫助。
我們將努力做到:一是積極與街道派出所共同配合、協調管理。對各村的安全、機動車輛、非機動車輛進行管理和登記。二是廣泛開展治安模范村的創建活動。為了認真做好“平安大禹”的創建工作，計劃開展創建治安模范村活動，每個社區干部按照網格化分工負責1個村的創建活動，與街道司法所和派出所聯系，取得他們的支持，深入小區，監督檢查治安防范工作，使小區有專人看管、有人值班，做到樓房有人管、院落有人護、大門有人看，確保治安防范工作取得實效。
我們將在街道黨工委、辦事處的大力支持下，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發放宣傳材料、舉辦法制培訓班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反邪教、崇尚科學、破除迷信等方面的知識，針對不同年齡和人群，組織他們進行法律培訓。我們將邀請法律援助中心主任為居民進行“預防青少年違法犯罪”法律知識講座，使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高，把我村建設成辛福安康的新農村。
鄉鎮平安建設實施方案篇七
為進一步加大平安建設工作宣傳力度，營造濃厚工作氛圍，調動各級組織和人民群眾參與平安建設的積極性，真正形成群防群治的工作局面，不斷提高平安漯河建設水平，根據市綜治委領導同志的意見，市綜治辦決定，在全市開展平安建設宣傳活動。
1、圍繞今年以來我市社會治安綜合治理和平安建設工作總體部署，認真進行宣傳。
2、圍繞“兩個排查”工作開展情況，認真宣傳各級各部門特別是基層單位在矛盾糾紛排查調處，在解決治安亂點和混亂地區、增強群眾安全感方面的工作做法和成效。
3、圍繞今年以來我市開展的打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭、科技防范、網吧整治、預防青少年犯罪、小區治理等重點工作開展情況，認真宣傳取得的成效。
4、圍繞平安創建活動，認真宣傳各級各部門在平安縣區、平安鄉村、平安單位、平安小區創建活動中的做法和成效。
1、集中宣傳。要集中時間、集中地點、集中力量進行大劑量宣傳。動員各級各部門積極組織、認真參與，努力營造濃厚的輿論氛圍，不斷提高人民群眾的知曉率、參與率；要結合集中宣傳活動的內容，在廣場、繁華市區、車站、村會等人員密集和案件多發地區，開展重點宣傳，切實提高宣傳的實效性和針對性，努力贏得各級領導和廣大人民群眾的支持和參與。
2、固定宣傳。要在報紙、電臺、電視臺開辟“平安建設宣傳專欄”，電視臺定期制作播放“平安建設專題節目”；在城鄉主要街道及醒目地段張貼、懸掛、粉刷規范和永久性的宣傳標語和橫幅，真正起到長期宣傳的效果；縣（區）、鄉鎮要在其出入口處樹立大型宣傳標牌，在主要公交站點和主干道印刷宣傳標語；在鄉村主要街道利用黑板報、制作宣傳版面等形式開辟宣傳欄。各村(居)要設立宣傳墻、宣傳欄、刷寫標語口號，利用農村大喇叭進行經常性的宣傳。
3、流動宣傳。各級各有關部門要組織宣傳隊，出動宣傳車在集貿市場、村會、物資交流會等場所播放綜治宣傳內容，展出平安建設宣傳版面及掛圖，特別要注意在偏遠村鎮開展集中宣傳活動，真正做到家喻戶曉、人人皆知。
4、文藝宣傳。各有關部門特別是廣電、文化、宣傳、教育等部門，要組織專業人員編排群眾喜聞樂見的文藝節目進行巡回演出；有條件的鄉鎮和村居要依托民間文藝團體組建志愿者宣傳隊，自編自演宣傳節目，進村入戶面對面地進行宣傳。
這次宣傳活動意義重大，直接關系到我市平安建設在全省的總體評價和位次。各級黨委、政府要高度重視，切實擺上位置，結合實際，制定方案，采取有效措施，認真抓好落實，確保宣傳活動效果。市綜治委成員單位既要扎實搞好單位內部的宣傳活動，又要積極參與社會面上的宣傳，切實把內容宣傳到基層、宣傳到社會各界，真正做到宣傳活動既轟轟烈烈，又扎扎實實。
鄉鎮平安建設實施方案篇八
為鞏固我鄉平安創建成果，提升平安建設水平，夯實平安建設基礎，不斷深化平安xx建設，為全鄉經濟社會實現轉型跨越發展創造更加和諧穩定的社會環境，現結合我鄉實際，制訂20xx年計劃。
以黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞深化“平安xx”建設主題，以群眾對社會平安的需求為導向，堅持健全制度和落實責任相結合，強化服務和規范管理相結合，源頭預防和重點整治相結合，深入開展平安創建活動，充分調動廣大群眾參與平安創建工作的積極性、主動性和創造性，形成自下而上、從小到大，層層創建、逐級推動的平安建設創建體系，以“小安”積“大安”、局部平安推動全面平安，為全鄉經濟社會轉型跨越發展營造和諧穩定的社會環境。
緊緊圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的總體目標，正確處理好“改革、發展、穩定”的關系，統一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進基層平安創建。年內力爭實現全鄉80%的村、100%的單位達到創建標準，努力推動全鄉平安建設再上新臺階。
全鄉平安創建工作按照“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則實施，具體創建標準是：
1、社會大局穩定。矛盾糾紛排查調處機制健全，社會矛盾得到有效化解，纏訪、鬧訪和群體性上訪事件得到有效控制。轄區內矛盾糾紛排查率、調處率均達到100%，調成率達到98%以上;無到市赴省進京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案。
2、治安狀況良好。治安防控體系全面落實，防控措施落實，八類主要案件、多發性侵財案件得到有效控制。村、轄區單位刑事治安案件在可控范圍(轄區內人口在2000人以上的村刑事案件發案不超過1起，治安案件控制在4起以內;2000人以下村刑事案件控制在0起，治安案件控制在3起以內)。禁毒工作成效顯著，無新滋生吸毒人員，無種毒、販毒、制毒違法犯罪活動。
3、社會公共安全。群防群治隊伍管理規范，裝備、經費落實，作用發揮好。轄區內無黃賭毒現象、無非法宗教和邪教組織活動;無火災事故、道路交通和重大安全事故發生。各類突發事件應急預案健全完善，公共安全事件、緊急突發事件的風險管控水平明顯提高，群眾的安全感和滿意度達95%以上。
4、法治環境優化。公民道德和法制觀念增強，平安創建宣傳深入，群眾知曉率、參與率達90%以上。農村家庭成員學法用法、依法維權，男女平等、尊老愛幼，鄰里和睦、文明居住，崇尚科學、反對迷信，勤儉節約、愛護環境，做到無毒品、無賭博、無糾紛、無邪教、無家庭暴力、無犯罪。
5、社會管理規范。社會服務管理基層基礎平臺作用發揮良好，解決群眾切身利益的工作實現規范化、制度化、法制化。鄉社會服務管理中心和村級社會服務管理工作站健全完善，規范運行;實有人口網格化管理全面推行，流動人口及特殊人群底數清、情況明，管理服務措施到位;刑釋解教、社區矯正等重點人群無脫管、漏控、重新違法犯罪等現象。
1、健全機制，全力化解社會矛盾。建立由鄉黨委、政府統一領導，以鄉綜治辦、司法所、派出所為依托，其它單位(站所)協同參與的調解機制，堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。各村要按照“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的目標要求，堅持矛盾糾紛日排查、周通報、月分析工作制度，嚴格落實首問首辦責任制，鄉村干部在遇到糾紛時，不得以任何理由推諉，必須立即趕赴現場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。對重點矛盾糾紛和信訪問題實行領導包案化解制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到具體責任人。鄉綜治辦負責協調整合轄區內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政主導，綜治牽頭，單位聯動，各方參與”的工作格局。要建立糾紛調處回訪制度，即對突出的案例或可能反復的糾紛，包村領導干部要同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月信訪接待日制度，即鄉綜治辦、司法所及包村掛點干部在各村開展信訪接待日活動，深入了解群眾思想狀況，從而實現源頭預防排查化解矛盾糾紛。
2、綜合施策，集中處理信訪積案。以“兩訪”治理為重點，對近年來產生的信訪積案進行全面排查，并建立臺賬，做到底數清、情況明、不遺漏，實行臺賬管理，掛牌銷號。各村、各單位要以“三無”(無到市赴省進京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案)村、單位創建活動為抓手，堅持原則性和靈活性相結合，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，因案施策化解信訪積案，要注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題，努力做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。要主動引導涉法涉訴信訪案件的當事人通過法律途徑解決問題，對按法律程序已經處理終結的纏訪鬧訪人員，要做好穩控化解和引導說服工作。對長期纏訪鬧訪和“三跨三分離”的信訪問題，采取解決問題、困難救助、三級終結、引導司法訴訟、思想教育疏導轉化等多種措施集中進行化解，力爭終結一批，息訴一批，限度的減少信訪積案存量。
3、整合資源，不斷夯實基層基礎。各村、各單位要堅持把加強基層政權建設作為創建活動的關鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規范工作流程，配齊配強人員，落實保障待遇。對與人民群眾利益密切相關的事項，要通過“四議兩公開”工作法，廣泛征求黨員、干部、群眾意見，增強決策透明度和公眾參與度。要落實重大決策社會穩定風險評估制度，把社會穩定風險評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門檻，凡是與廣大群眾切身利益密切相關、容易引發不穩定因素的重大決策，都要組織開展社會穩定風險評估，努力提高鄉村依法行政和服務群眾的水平，防止因行政不作為、亂作為侵害群眾利益引發群體性事件。由綜治辦牽頭負責，抓好以綜治委、視頻監控室、矛盾糾紛調解為主的社會服務管理規范運行;由財政所牽頭負責，抓好便民服務中心規范運行，整合各項職能，實現集中辦公，一條龍服務，一攬子解決。
4、加大投入，健全完善防控體系。鄉綜治辦要健全完善制度，加強監督檢查，確保鄉視頻監控中心職能作用的充分發揮，切實提升社會治安防控水平。各村各單位要加大資金投入力度，盡可能在辦公區域、住宅小區、交通要道架設視頻監控設施，切實加強對社會面的控制和防范，要挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;學校要切實加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制;企事業單位要切實加強農村安全生產管理，嚴防各類安全事故的發生。由鄉綜治辦協調，派出所、司法所指導，以鄉治安聯防大隊成員為骨干，在敏感節點、重要時段、重點地段和治安問題突出的區域開展治安巡邏。各村各單位要充分發揮群防群治隊伍在看家護院中的作用，加強教育培訓和考核管理，積極探索創新激勵方式，推動職能作用有效發揮。各村要切實落實十戶聯防值班巡邏制度，人防物防技防并舉、自防專防群防結合，確保消除治安死角，提升動態化條件下預防打擊違法犯罪的能力，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。
5、突出重點，深入開展專項整治。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶一盜”和尋釁滋事、聚眾賭博等問題。派出所要加大打擊整治力度，增強打擊整治實效，要緊緊扭住針對鄉村的多發性侵財犯罪和打架斗毆等影響農村社會穩定、影響農民增收的各種違法犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，適時組織區域性統一行動和專項斗爭，努力達到“整治一地、穩定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。鄉綜治辦、派出所要緊密配合，大力深化反邪教斗爭，加強反邪教警示教育和基層無邪教創建活動，切實增強廣大干部群眾的識邪防邪意識，限度擠壓邪教組織活動空間，鏟除邪教滋生土壤。
6、強化服務，著力保障民本民生。要牢固樹立富民與安民共進的理念，自覺把群眾的平安需求作為努力方向，要著力解決影響群眾生產生活的深層次矛盾，把改善和保障民生作為治本之策。各村各單位要突出重點人群服務管理，加強流動人口的摸排登記和服務管理工作，切實做到情況清、底子明。特別要針對刑釋解教人員、社區矯正人員、不良行為青少年、涉邪教人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群，大力實施矯正、回歸、關愛、轉化、康復“五大行動”，進一步建立健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系。要落實刑釋解教人員必接必送和安置幫教制度，提高服務管理水平。要加強對社會閑散人員、不良行為青少年的教育、幫扶、矯治、管理，使他們遵紀守法，與社會和睦相處。各村各單位要不折不扣地把黨的各項惠民政策宣傳到位、落實到戶、執行到人，努力減少因政策宣傳和執行不到位引發的信訪問題。鄉民政辦要加強對特殊人群和弱勢群體的關注和服務，提高對低收入家庭因突發性生活困難和支出型貧困的救助力度。做好五保供養管理服務工作，切實改善農村五保對象供養條件。全面落實孤兒基本生活保障制度，按季發放孤兒基本生活費，落實貧困家庭重度殘疾兒童集中救治撫養工作，切實改善特殊人群和弱勢群體的生存環境。
1、抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村各單位要充分利用各類法制宣傳日和開展群眾性文體活動的有利時機，通過組織文藝演出、散發宣傳材料、展示宣傳圖板、粘貼宣傳標語等形式，深入廣泛地開展平安建設大宣傳、大發動活動，使廣大干部群眾、社會團體充分認識到平安創建的目的意義、目標要求和任務措施，提高他們的知曉率、認同感和參與度，形成全社會共建共享平安的良好社會氛圍。要以“民主法治示范村”、“誠信守法示范企業”、“執法示范窗口單位”等創建為抓手，扎實開展普法宣傳教育活動，進一步提高廣大群眾的法律素質和依法維護自身合法權益的能力，形成平安法治聯創聯建、人人知法守法、各方依法辦事的良好氛圍。
2、抓領導，工作任務落實到位。為加強平安創建工作的組織領導，成立xx鄉平安創建工作領導小組，由鄉黨委書記任組長，政府鄉長、鄉人大主席任副組長，其他分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉綜治辦，鄉綜治辦主任任辦公室主任。領導小組定期聽取工作進展情況匯報，及時研究部署下一步工作，協調解決創建活動中存在的問題。領導小組辦公室負責創建活動的日常事務，并作好各種信息情況反饋工作。各村各單位也要成立相應的組織領導機構，制定具體實施方案，分解落實目標任務，精心組織實施，確保創建活動扎實有序開展，堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的現象。
3、抓督導，工作措施落實到位。鄉綜治辦要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與調查走訪相結合的辦法，切實加強對平安創建工作的檢查督促和分類指導。要對各村、各單位工作開展情況進做到每月一督查，每季一通報。對工作力度大、措施落實好、效果明顯的村、單位進行通報表揚。對創建活動不重視、工作不得力、措施不到位的村、單位進行通報批評，并限期落實整改。
4、抓示范，工作成效落實到位。各村、各單位在開展創建活動過程中，既要把握總體目標要求，又要創新活動載體，突出本村、本單位的工作特色，充分發揮主觀能動性，不斷豐富創建活動的內涵，增強創建的實效。要注重抓好示范工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發揮經驗典型的示范帶動作用。
5、抓獎懲，工作目標落實到位。為確保創建活動各項目標任務落到實處，鄉黨委、政府將進一步建立健全考評機制，完善考核辦法，年終進行考評，并將考核考評結果與工資報酬掛鉤兌現獎罰。對工作扎實、成效明顯，達到“平安村(單位)”“平安小區”、“平安家庭”、“平安校園”創建標準的，予以命名;對因責任不落實、工作失職、發生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩定的村(單位)予以黃牌警告;對因發生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的村(單位)實行“一票否決”，并嚴肅追究其村(單位)主要負責人和有關人員的責任。
