交通運輸領域專項整治工作方案匯編

交通運輸領域的安全與秩序關乎國計民生，一旦出現問題，影響范圍廣泛。開展專項整治工作，能有效解決運輸違規、設施隱患等問題。從客運管理、貨運監管到交通設施維護，都需要科學規劃方案。接下來，小編給大家帶來交通運輸領域專項整治工作方案匯編。

交通運輸領域專項整治工作方案 篇1

為深化交通運輸綜合行政執法改革，切實維護交通運輸市場主體和人民群眾的合法權益，加快建設一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執法隊伍，根據上級交通部門的工作部署，我局決定從2022年5月至10月集中開展交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，現制定如下實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，教育引導交通運輸綜合執法人員堅定理想信念、筑牢政治忠誠，加強作風養成、提升素質形象，樹牢為民宗旨、強化使命擔當，切實落實“推進法治隊伍革命化、正規化、專業化、職業化”要求。以深化交通運輸綜合行政執法改革為動力，以維護交通運輸從業人員合法權益、清理不合理行政處罰規定和嚴禁亂罰款為著力點，以科技創新和制度創新為引領，著力解決交通運輸行政執法隊伍中存在的宗旨不牢、作風不優、本領不強、擔當不力、執法不廉、管理粗放等突出問題，實現交通運輸行政執法隊伍政治素質明顯提升、紀律作風明顯好轉、服務意識明顯提高、業務本領明顯強、執法權威和公信力明顯加強、社會認可度和群眾滿意度明顯上升。

二、重點內容

（一）宗旨不牢的問題。重點整治執法為民根本宗旨樹立不牢，群眾觀念淡薄，對待群眾冷硬橫推，隨意剝奪當事人程序權利，放任非法經營長期存在，不保障群眾合法權益的問題；執法觀念不端正、“重處罰、輕引導”“趨利”執法，亂罰款、濫收費、粗暴執法、不當執法的問題；以執法者自居，講方便管理多、講方便群眾少，扣罰訓多、提供服務少，硬性管理多、疏導服務少的問題；重現場執法、輕后續程序，超期扣車、逾期不結案的問題。

（二）作風不優的問題。重點整治精神狀態懈怠、自由散漫、紀律渙散，玩忽職守、尸位素餐；接受任務講條件、執行任務打折扣的問題；紀律意識淡漠，底線思維缺乏，特權思想嚴重，自律不嚴、公私不分，形式主義、官僚主義等盛行的問題；執法風紀不嚴整、執法語言不文明，執法出勤不出力、在崗不在狀態，不負責任，敷衍應付的問題。

（三）本領不強的問題。重點整治法治觀念淡薄，執法不知法、不懂法、不守法的問題；不注重學習積累，綜合業務能力不高，新業態不會管、傳統業態管不好的問題；執法基本功不扎實，法律文書填寫不規范，適用法律依據錯誤，執法程序不完整，辦案質量不高的問題；隨意攔車、扣車，不亮明執法身份任性檢查，濫用行政強制措施和證據登記保存措施的問題；證據收集不充分，不查實案件事實就隨意作出行政處罰決定的題；濫用自由裁量權，處罰畸輕畸重，同案不同罰的問題；簡單式執法、運動式執法、執法“一刀切”的問題。

（四）擔當不力的問題。重點整治以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯的問題；發現問題不處理，受理投訴不及時、有案不立、立案不及時，辦案不完整，隨意取舍執法程序，隨意簡化案件內部審核流程的問題；以改代罰執行不到位的問題；辦事拖沓，面對工作任務被動應付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題，處理具體問題“推”、“拖”、“糊”的問題；檢查不深入、走過程、怕擔責、面對復雜問題存在畏難情緒問題。

（五）執法不廉的問題。重點整治違規下達或者變相下達罰沒款指標，不嚴格執行罰繳分離制度，趨利執法的`問題；濫用職權、以權謀私、權錢交易、徇私枉法，隱匿、截留、用私分罰沒財物，索要或者收受當事人財物的問題；內外勾結，選擇性執法，辦人情案、關系案、金錢案，充當黑惡勢力保護傘，牟取非法利益的問題。

（六）管理粗放的問題。重點整治對執法人員監管不嚴疏于教育，疏于管理，監督失之于寬、失之于軟的問題；執法人員管理制度和執法行為規范不健全，制度執行打折扣的問題；執法精細化程度不高，執法手段和方式落后，人為因素影響較大的問題；綜合執法改革推進不力，執法隊伍組建不到位，執法主體責任不落實，執法監管出現盲區的問題。

三、組織機構

為了便于專項整治工作的開展，成立了交通運輸執法領域突出問題專項整治行動領導小組。

組 長：

領導小組下設辦公室，辦公室主任由徐賓海同志兼任，負責此次專項整治行動的日常工作。各單位同時也要成立本單位專項整治行動領導小組，結合實際，制定具體行動方案，確保專項整治工作取得實效。

四、專項整治行動安排

（一）組織開展執法頑瘴痼疾清理整治。

1、各單位要對照整治內容，組織對本單位執法領域突出問題進行全面清理和整治。對照文書案卷，查找證據、程序、法律適用以及以罰代管等方面的問題；對照投訴舉報記錄，查找是否存在發現問題不處理、不作為、不擔當，徇私舞弊等問題；對照執法日志，查找執法過程中是否存在粗暴執法、簡單執法等問題。對查找出的問題，要逐項列出整治清單和清理重點，查找問題原因，制定解決措施，確保問題查擺工作見底到邊。

2、堅決整治和杜絕交通運輸領域亂罰款、濫收費、任性檢查等突出問題。對于發現的執法不規范等尚不構成行政處分的問題，各單位可采取約談教育、通報批評、下發整改建議書等方式，責令其單位和人員限期整改；對于發現的涉嫌以權謀私、失職瀆職、權錢交易、徇私枉法等問題線索，按照有關規定移交紀檢監察機關依規依紀依法進行處置。

3、全面整改存在的問題。深刻剖析問題產生的根源，組織開展作風整頓，盯住突出問題、薄弱環節、關鍵少數，對查出的問題，逐一列出清單，制定具體的時間表、路線圖，務實扎實整改。要堅持開門搞清理整治，暢通投訴渠道，運用好電話投訴舉報功能，即報即查、即報即辦，加強跟蹤督辦和意見反饋，確保群眾反映的交通執法領域突出問題件件有落實、事事有回應，誠懇接受社會監督。要堅持邊查邊治、舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決。

4、加強整治督查。局領導小組將成立督查組，采取明查與暗訪相結合的方式，對各單位開展督查。對于工作開展不力、成效不明顯的，在全系統通報并責令限期整改。

（二）組織開展規范公正文明執法。

1、嚴格執行行政執法“三項制度”和交通運輸部即將出臺的《交通運輸行政執法人員職業道德規范》《交通運輸行政執法禁令》《交通運輸行政執法風紀規范》，引導執法人員樹立良好職業道德增強職業認同感和榮譽感，強化紀律觀念、規矩意識，筑牢防線、守住底線、不碰高壓線，規范文明執法。

2、各單位要結合正在開展的學習教育，公布實施“我為群眾辦實事”項目清單。結合“路政宣傳月”、“安全生產月”活動的開展，組織執法人員深入交通運輸企業、客貨運輸站（場）、項目建設工地、社區等大調研、大走訪，與企業、群眾互訪交流，幫助企業、群眾解決實際困難，了解存在的問題，聽取改進執法服務工作意見；幫助企業落實安全生產主體責任依法經營，降低法律風險。

3、邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗執法工作，組織開展“執法體驗周”、“基層站所開放日”。面對面與群眾交流，傾聽群眾訴求，展示執法隊伍良好精神風貌，提升執法公信力。“擦亮”執法服務窗口，設立公示欄，落實“誰執法誰普法”的普法責任制，增強交通運輸從業者和廣大人民群眾的認同與認可，優化執法環境展示執法隊伍良好精神風貌。

（三）組織開展講政治、優作風、強服務專題教育。

各單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，組織開展講政治、優作風、強服務專題教育，堅持正確政治方向，提高政治能力增強法治素養，改進工作作風，密切聯系群眾，提高服務能力。

1、統籌抓好學習教育和專題教育。要把正在開展的學習和“講政治、優作風、強服務”專題教育緊密結合起來，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習與學習黨章、黨紀黨規作為專題教育的重要內容，采取集中學習、專題研討等方式，教育引導執法人員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學出堅定信仰、學出使命擔當。

2、組織開展法治思想專項學習。利用學習強國、三晉先鋒等平臺，把學習法治思想作為學習教育的重點內容，采取組織執法人員參加單位法治講堂、法庭旁聽、錄制法治學習微視頻、撰寫法治征文等多種形式，系統學習憲法、民法典和《論堅持全面依法治國》等，提升執法人員運用法治思維和法治方法開展工作、維護穩定、化解矛盾的能力和水平。

3、深入開展警示教育。堅持把黨風政風廉政警示教育作為執法人員學習教育培訓的必修課，學習違紀違法典型案例通報、觀看廉政教育警示片、閱讀警示教育讀本，以交通運輸行政執法過程中出現的違法違紀案件為鏡鑒，深入剖析自身存在的問題，以案明紀、以案說法、以案促改，強化執法人員廉潔意識、紀律意識、規矩意識，教育引導執法人員嚴守黨紀國法，知敬畏、存戒懼、守底線。

（四）組織開展執法隱患排查防控。

1、全面梳理摸排執法環節中的隱患點、矛盾點、糾紛點。要聚焦人民群眾高度關注的重點領域突出問題、執法過程中容易引發的不穩定因素，聚焦一線執法人員在基層執法實踐中面臨的困惑和問題，加強風險隱患分析、研判，制定預警、防范、化解處置措施，減少執法中的矛盾和沖突。

2、全面梳理制度建設方面的問題。對于與法律法規和上級規定不一致的，對于制度缺失和制度中存在的漏洞，要依法提出修訂意見，上報局領導小組辦公室，梳理匯總后統一將意見上報給上級交通主管部門。

3、深入挖掘和分析行業管理相關法律法規規章及上級政策制度存在的主要問題、突出矛盾，提出完善相關法規政策制度的意見和建議。特別是對不合理的行政處罰等條文，研究論證后提出清理意見，從源頭上堵截亂罰款、收費漏洞，減輕市場主體負擔，依法維護市場主體合法權益，推動執法與業務融合，更加注重日常監管和源頭治理，提升行業治理能力和治理水平。

（五）組織開展執法隊伍輪訓。

各單位要加強本單位執法隊伍輪訓工作，制定培訓計劃，采取集體學法業務培訓和剖析典型案例的形式，分期、分批對執法人員進行全員輪訓，加強對執法人員的法律知識培訓。

（六）組織開展綜合執法“三基”建設

1、以深化綜合行政執法改革為動力，大力加強基層組織建設。繼續推進事業單位改革和綜合執法改革，按照“局隊合一”的體制，制定“三定方案”，劃轉執法人員，將事業單位承擔的行政執法職能，移交給綜合執法機構，爭取早日啟動交通運輸綜合執法隊伍，統一開展綜合執法工作，做到組織到位、人員到位、工作到位。

2、以制度建設為切入點，大力加強法基礎管理。健全綜合行政執法巡查制度、執法文書管理制度、執法隱患排查整治制度、內業管理制度、執法考核講評等基礎管理制度，推動綜合行政執法工作規范化、制度化。

3、堅持雙管齊下，大力加強基層執法基本能力建設。要積極組織開展執法流程模擬演示，提高一線執法員實戰能力。同時，要加快推進執法信息化、裝備現代化，建立綜合執法管理系統和指揮平臺，不斷改進執法手段和方式，提高執法工作精細化、執法管理精準化水平。

五、專項整治時間進度安排

此次專項整治行動從2022年5月底開始，至10月底基本結束。要把六項專項整治工作有機結合起來，同步部署，壓茬推進，有序有效推進專項整治行動。

（一）部署動員（5月底至6月初）。各單位要對照整治內容、行動安排，對專項整治工作進行全面部署，推動專項整治行動扎實開展。

（二）自查自糾（6月初至6月底）。各單位要把執法頑瘴痼清理整治作為專項整治行動的重點工作推進，認真對照行政執法存在的突出問題，結合部門實際，對所有行政執法行為全面自查、逐一檢查分析，摸清底數，建立合賬，主動整改。要在6月底前完成本單位頑瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、執法不規范、為民服務意識不強等突出問題，率先完成一批人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾整治工作。

（三）深入整改（7月初至9月底）。各單位要認真梳理總結行政執法專項整治中發現的問題，特別是對貫徹落實行政執法“三項制度”中存在的薄弱環節，要提出切實可行的解決措施、方法。對屬于制度不健全導致一時難以整改的，要列出時間表，通過健全制度、規范行為，逐步整改到位。同時，要建立健全嚴格規范文明執法長效機制，不斷規范行政權力運行。各單位要于8月1日前將本單位執法頑瘴痼疾清理整治情況、整治的問題清單、整治好的典型案例上報局領導小組辦公室。要統籌組織推進規范公正文明執法活動、講政治、優作風、強服務專題教育、執法隱患排查防控和執法隊伍輪訓工作，各單位要將隱患防控措施和完善法規政策制度的意見和建議于8月20日前上報局領導小組辦公室。

（四）總結提升（10月）。各單位要及時總結專項整治工作的有效措施和經驗，轉化為制度成果，形成長效工作機制，努力把專項整治成效轉化為做好交通運輸執法工作的強大動力。專項整治行動結束后，要加強統籌銜接，將相關教育培訓、機制建設等長效工作納入交通運輸執法隊伍素質能力提升三年行動中持續推進。9月20日前，各單位將專項整治行動工作總結報局領導小組辦公室。

六、工作要求

（一）提高思想認識。開展交通運輸執法領域突出問題專項整治是落實黨中央決策部署、深化交通運輸綜合行政執法改革、解決人民群眾反映的執法領域突出問題、提升交通運輸執法隊伍素質形象的一項重要工作。各單位要切實提高思想認識，把專項整治行動與學習教育結合起來，與加快建設交通強國結合起來，與清理亂罰款濫收費工作緊密結合起來，與隊伍建設結合起來。牢固樹立執法為民宗旨，切實增強開展專項教育整治行動的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

（二）扎實推進落實。各單位要認真落實專項整治行動方案，推動專項整治行動與日常執法工作互融互促，找準結合點和著力點，確保扎實推進專項整治各項工作任務。各單位要切實發揮統籌、協調、督促、推動作用，定期調度專項整治行動開展情況，總結成效、推廣經驗、通報問題，局將成立督查組，以明查與暗訪相結合的方式對專項整治工作開展情況進行督導、檢查、指導，對于工作開展不力、成效不明顯的，將進行剖析、約談，并向全行業通報，各單位在專項整治行動結束后要總結經驗做法，形成長效工作機制，并向局報送行動開展情況。

（三）加強輿論宣傳。各單位要堅持正確政治方向和輿論導向，充分利用傳統媒體和新媒體開展宣傳，深入宣傳專項整治行動的重大工作部署，展示交通運輸執法隊伍正風肅紀的堅定決心，及時反映整治成效，及時回應社會關切，充分展現交通運輸執法工作的新作為、新形象，為專項整治行動營造良好輿論氛圍。

交通運輸領域專項整治工作方案 篇2

為深入貫徹落實全縣掃黑除惡斗爭暨打擊整治養老詐騙專項行動工作推進會會議精神，根據《全縣掃黑除惡工作要點》，結合我縣交通運輸領域實際，制定如下方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和法治思想為指導，認真落實縣掃黑除惡斗爭領導小組部署要求，堅持系統觀念、法治思維、強基導向，加強《反有組織犯罪法》的學習宣傳教育，深入開展專項整治，聚焦交通運輸領域出現的新亂象、新頑疾，暢通線索舉報渠道，健全源頭治理，配合公安部門堅決打擊“車匪路霸”，規范道路水路運輸市場秩序，切實維護貨運企業、貨車司機等市場主體和從業人員合法權益，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、職責任務

（一）深入學習貫徹《反有組織犯罪法》

1．各單位要把貫徹落實《反有組織犯罪法》作為今年掃黑除惡斗爭的一項重要任務，要召開專題會議，制定實施方案，開展業務培訓，開展主題宣傳，列入“八五”普法重點內容。要納入領導干部學法用法范圍，納入干部學習教育內容，納入黨組（黨委、支部）學習內容、支部主題黨日活動內容，納入領導干部年度述法重要內容。（牽頭指導單位：局掃黑辦、辦公室、政工人事股、運輸安全股；責任單位：局屬各單位）

2．學習宣傳法治思想以及關于依法開展掃黑除惡斗爭的重要指示精神。深入宣傳《反有組織犯罪法》更好維護人民群眾的生命財產安全、保持社會穩定安寧、國家長治久安的重大意義。深入宣傳《反有組織犯罪法》在遏制有組織犯罪滋生，確保掃黑除惡有法可依，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化等方面的`重要作用。深入宣傳《反有組織犯罪法》確立的專門工作與群眾路線相結合、專項治理與系統治理相結合，堅持懲防并舉、標本兼治的反有組織犯罪工作格局。深入宣傳《反有組織犯罪法》規定的有組織犯罪的法律概念和認定標準、有組織犯罪預防制度、有組織犯罪案件辦理機制、有組織犯罪涉案財產處置規定、反有組織犯罪法律責任體系等主要內容。（牽頭指導單位：局掃黑辦、運輸安全股；責任單位：局屬各單位）

（二）配合嚴厲打擊涉交通運輸領域違法犯罪活動

3．配合公安部門堅決打擊碰瓷、訛錢、滋擾等手段敲詐勒索貨車司機，教唆他人設置路障、故意破壞交通設備設施，造成公路堵塞以及“黃牛黨”違規帶路躲避執法檢查等行為，以暴力、威脅、侮辱等手段妨礙交通執法行為，依法嚴懲通過不法手段長期控制運輸市場、壟斷資源分配、欺行霸市、具有黑惡性質的非法運營團伙。做好相關證據收集工作，及時向公安部門移交。（牽頭指導單位：局掃黑辦、運輸安全股、基建計劃股、行政審批股；責任單位：局屬相關單位）

（三）深入開展行業突出問題專項整治

4．開展道路客貨運輸違法行為專項整治。針對存在的亂象，找準問題短板，研究防范整治措施。持續整治客運車輛不按批準的客運站點停靠、不按規定路線行駛、站外攬客、甩客等問題。持續整治出租車、網約車、私家車非法營運。聯合開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，配合有關部門開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治。（牽頭指導單位：運輸安全股；責任單位：運管局）

5．開展水上非法經營專項整治。重點整治非法碼頭經營、非法運砂、船舶長期逃避海事監管等行為。（牽頭指導單位：運輸安全股；責任單位：海事處）

6．開展違法超限超載專項整治。重點整治普通國省道運輸車輛違法超限超載、闖卡、拒檢、繞道、借故堵塞車道、帶車“黃牛”，大件運輸車輛未按指定時間、路線、速度行駛及使用虛假許可證、車證不符等行為。（牽頭指導單位：運輸安全股；責任單位：公路局、運管局）

7．開展工程建設領域違法行為專項整治。針對交通運輸行業工程建設領域強攬工程、壟斷工程材料供應、損害公路水路設施等現象，指導局屬相關單位開展整治。持續關注建設單位拖欠工程款、農民工工資支付不及時等易引發矛盾糾紛的風險隱患，做好防范化解工作。（牽頭指導單位：基建計劃股；責任單位：局屬相關單位）

8．開展新業態企業違法經營行為專項整治。指導運管局加強行業動態監測，嚴厲打擊非法營運行為，及時排查并妥善處理貨運領域和網約車各類風險隱患及矛盾問題，規范交通運輸新業態企業經營行為，加快網約車合規化進程。（牽頭指導單位：運輸安全股；責任單位：運管局）

（四）全面摸排核查道路水路運輸領域涉惡和行業亂象線索

9．加強行業監管。通過日常監督檢查、實地走訪排查，發現問題及早提醒解決，對違反行政法律法規的行為，依法及時進行處罰。探索建立社會監督機制，加強與相關企業深度合作，形成行業治理聯動工作格局。（牽頭指導單位：局掃黑辦、運輸安全股、基建計劃股、行政審批股；責任單位：局屬各單位）

10．暢通舉報渠道。充分依托全國掃黑辦智能化舉報平臺、各級公安機關掃黑除惡群眾舉報線索核查平臺、信訪舉報等途徑，全面收集群眾舉報的涉及行業亂象線索，對重要舉報線索逐條過篩，分類建立臺賬，及時轉辦處置，對賬銷號。依法嚴厲打擊違法違規行為，對涉嫌違法犯罪以及涉惡違法犯罪、充當黑惡犯罪“保護傘”的，及時移交紀檢監察、公安等部門依法打擊懲處。（牽頭指導單位：局掃黑辦、辦公室、運輸安全股、基建計劃股、行政審批股；責任單位：局屬各單位）

11．分類轉辦線索。及時梳理縣掃黑辦移交線索和媒體曝光問題，分類轉辦有關業務主管股室、局屬相關單位，配合縣掃黑辦健全線索登記、流轉、反饋和督辦機制，動態掌握線索核查進展，定期更新線索數、轉辦數、辦結數。（牽頭指導單位：局掃黑辦；責任單位：局屬各單位，局機關有關股室）

（五）配合做好打擊整治非法改裝問題

12．配合公安、科經等部門打擊整治車輛非法改裝問題。（牽頭指導單位：運輸安全股；責任單位：運管局）

（六）建立健全源頭治理長效監管機制

13．用好“三書一函”。充分發揮監察建議書、司法建議書、檢察建議書、公安提示函作用，及時發現交通運輸領域監管問題隱患，并強化跟蹤問效。對收到的“三書一函”要及時辦理并回復落實情況，接受制發單位指導、幫助、監督、回訪。各相關單位要深入分析深層次原因，查找監管漏洞，提出整改意見，推動以案促改、以案促建。（牽頭指導單位：局掃黑辦、辦公室、運輸安全股、基建計劃股、行政審批股；責任單位：局屬各單位）

14．優化監管機制。針對行業領域違法違規行為制止難、查處難、整改難等重點問題，加大聯合執法力度，確保執法有力有效。深入運用大數據等現代科技手段，加強對行業領域重點機構、重點場所、重點人員的行為動態分析研判，及時掌握違規違法的苗頭傾向。（牽頭指導單位：局掃黑辦、運輸安全股、基建計劃股、行政審批股；責任單位：局屬各單位）

15．堅持依法治理。以問題為導向，掌握行業亂象新形態，堅持依法治理，注重從完善審批流程、健全市場準入、加強備案管理、暢通行刑銜接等方面，完善有關制度機制和相關法規。（牽頭指導單位：局掃黑辦、運輸安全股、基建計劃股、行政審批股；責任單位：局屬各單位）

三、實施安排

《反有組織犯罪法》的宣傳教育要貫徹始終；行業整治工作從2022年6月開始，12月底基本結束。

（一）線索和問題集中摸排梳理階段（6月17日前完成）

各單位要對照職責任務，分類梳理2022年以來如下線索：碰瓷、訛錢、滋擾等手段敲詐勒索貨車司機以及偷盜貨車尾氣排放后處理裝置、盜搶貨車燃油和貨物等其他侵犯貨車司機權益類線索；長期控制運輸市場、欺行霸市、具有黑惡性質的非法運營團隊；教唆他人設置路障、故意破壞交通設備設施，造成公路堵塞；“黃牛黨”違規帶路躲避執法檢查行為；以暴力、威脅、侮辱等手段妨礙交通執法行為；水上非法經營、非法運砂；貨車非法改裝；壟斷資源分配等線索。請各單位于6月20日前報送，抄報縣掃黑辦、公安等部門。（局屬各單位）

分類梳理縣掃黑辦轉辦線索，適時轉有關業務主管股室、局屬相關單位研究處理。（局掃黑辦）

（二）集中開展專項整治階段（11月底前完成）

根據職責任務，各單位深入開展專項整治工作，對重點行業領域開展集中攻堅行動，確保交通運輸行業亂象得到堅決治理，取得扎實成效，維護行業穩定發展。縣局將適時對有關行業開展督導調研，督促專項整治深入推進。（局掃黑辦會同有關股室和局屬單位）

根據前期梳理問題，結合民生實事辦理、貨車司機權益保護等工作，統籌開展相關問題調研，加強日常業務監管，綜合研判問題產生原因，深入挖掘和分析行業管理相關法律法規及政策制度存在的主要問題、突出矛盾，提出完善相關法規政策制度的意見和建議。（局掃黑辦、辦公室、運輸安全股、基建計劃股、行政審批股，局屬各單位）

根據縣掃黑辦統一部署，視情開展重點行業調度。統一匯總交通運輸部門無權處置的相關線索，交縣掃黑辦統籌處理。（局掃黑辦）

（三）總結提升形成長效機制階段（12月底前）

各單位總結在問題線索摸排、重點問題解決、重點行業督導、強化源頭治理、建立行政執法與刑事司法有效銜接等方面的做法經驗。（局屬各單位）

匯總各單位工作進展及成效（請局屬各單位，局機關相關股室于每月25日前報送工作進展）。

四、工作要求

（一）提高政治站位，強化思想認識

開展交通運輸領域整治是政治大事、本職要事、民生實事。各責任單位要進一步提高思想認識，加強工作統籌，認真落實工作部署，主要領導親自抓、分管領導具體抓，明確專門科室和人員開展整治工作，嚴格按照實施方案明確的重點工作和目標任務，細化實化工作措施，全力打好源頭治理主動仗，扎實推進交通運輸領域整治各項工作。

（二）加強協同配合，形成工作合力

嚴格落實責任，堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。各單位要主動加強與局掃黑辦的溝通聯系，注重加強與政法、科經、市場監管、信訪等部門協同聯動，堅持打擊為先、防控為主、監管為重、立制為本、明責為要，齊抓共管，共同解決行業內突出問題。局掃黑辦、局機關有關股室要加強業務指導，適時組織開展專項督導調研、隨機抽查，督促各單位落實監管責任，確保專項整治工作質量。

（三）加強自身建設，強化問效問責

各單位要建立工作臺賬。要以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，扎實開展重點整治，加強情況通報和問題整改，認真總結分析問題背后深層次原因，針對性制定整改措施，做到即查即改、邊查邊改、真查真改，及時反饋工作進展情況。縣局將對整治工作的進度、質量、效果進行全面考核評估，并納入平安建設考核范疇。

（四）加強宣傳引導，營造良好氛圍

《反有組織犯罪法》的宣傳、學習要貫徹始終，要將宣傳貫徹情況納入2022年度平安建設考評、常態化掃黑除惡年度考評的重要內容。要通過行業媒體及時發布相關工作部署，傳遞權威信息，明確工作要求，宣傳推廣典型經驗，展示專項整治取得的突破性成果，營造良好社會氛圍。要梳理典型案件線索，加強跟進報道，發揮示范效應。要積極回應社會關切，適時協調有關部門引導輿情，防范輿論風險。各單位要積極向縣局投稿宣傳。各單位行業專項整治工作進展報送和投稿宣傳情況，納入年度考核。

交通運輸領域專項整治工作方案 篇3

為深入貫徹落實交通運輸執法領域突出問題專項整治行動動員部署會議精神，深刻汲取交通運輸領域執法案件教訓，嚴肅認真做好我縣交通運輸執法領域突出問題專項整治工作，舉一反三排查整治存在的問題，從源頭嚴格規范執法行為，維護交通運輸市場主體合法權益，重塑交通運輸執法隊伍新形象，根據市交通運輸局《交通運輸執法領域突出問題專項整治行動方案》，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，引導執法人員堅定理想信念、筑牢政治忠誠，加強作風養成、提升素質形象，樹牢為民宗旨、強化使命擔當，鑄造一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執法“鐵軍”。

二、工作目標

（一）政治素質明顯提升。在思想政治上進一步凈化隊伍，教育引導執法人員堅定理想信念，筑牢思想根基，堅持正確政治方向，始終做到忠誠干凈擔當。

（二）紀律作風明顯好轉。在作風紀律上進一步整頓隊伍，教育引導執法人員增強紀律觀念、規矩意識，嚴整執法風紀，改進工作作風，樹立良好職業道德。

（三）服務意識明顯提高。在宗旨意識上進一步淬煉隊伍，教育引導執法人員強化以人民為中心的發展思想，站穩人民立場，堅守為民情懷，牢固樹立全心全意為人民服務的執法理念。

（四）業務本領明顯增強。在素質能力上進一步提升隊伍，教育引導執法人員樹牢法治意識，練好執法基本功，嚴格規范執法行為，提升綜合執法能力和服務水平。

（五）執法權威和公信力明顯加強。在價值理念上進一步純潔隊伍，教育引導執法人員始終把維護社會公平正義作為行政執法工作的生命線，堅決維護市場公平秩序，切實保護從業人員合法權益。

（六）社會認可度和群眾滿意度明顯上升。在服務質效上進一步培育隊伍，教育引導執法人員扎實開展“我為群眾辦實事”活動，在執法實踐中提升服務群眾、奉獻社會的能力和水平，以整治實效取信于民，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、整治內容

（一）排查整治宗旨不牢的問題。重點整治執法為民根本宗旨樹立不牢，群眾觀念淡薄，不保障群眾合法權益的問題；對待辦事群眾態度冷淡，不理不睬，讓群眾坐“冷板凳”，“門好進，臉好看，事難辦”的問題；執法觀念不端正、“重處罰、輕引導”，亂罰款、濫收費、粗暴執法的問題；以執法者自居，講方便管理多、講方便群眾少，扣罰訓多、提供服務少，硬性管理多、疏導服務少的問題。

（二）排查整治作風不優的問題。重點整治精神狀態懈怠、自由散漫、紀律渙散，接受任務講條件、執行任務打折扣的問題；紀律意識淡漠，底線思維缺乏，形式主義、官僚主義等盛行的問題；執法風紀不嚴整，執法語言不文明，執法出勤不出力，在崗不在狀態的問題；監管失之于“粗”，措施失之于“虛”，沒有形成“以責任制促落實、以責任制保成效”的工作格局的問題。

（三）排查整治執法本領不強的問題。重點整治法治觀念淡薄，執法不知法、不懂法、不守法的問題；不注重學習積累，綜合業務能力不高，執法基本功不扎實，辦案質量不高的問題；隨意攔車、扣車，不亮明執法身份任性檢查，濫用行政強制措施和證據登記保存措施的問題；證據收集不充分，不查實案件事實就隨意作出行政處罰決定的問題；僅憑行政處罰法設定的處罰情形，脫離行業法律已確定的處罰幅度，隨意確定處罰金額的問題；濫用自由裁量權，簡單式執法、運動式執法、執法“一刀切”的問題。

（四）排查整治擔當不力的問題。重點整治以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯的問題；受理投訴不及時、超時限辦理案件，隨意簡化案件內部審核流程的問題；辦事拖沓，面對工作任務被動應付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題；對執法暴露的問題，僅僅滿足于完成調查追責，缺乏持續跟蹤整改，沒有真正做到“四不放過”，沒有起到懲前毖后效果的問題。

（五）排查整治執法不廉的問題。重點整治下達或者變相下達罰沒款指標，不嚴格執行罰繳分離制度，趨利執法的問題；不按照法定職權，濫用職權，越權替代其他部門處罰的問題；以權謀私、權錢交易、徇私枉法，隱匿、截留、挪用、私分罰沒財物，索要或者收受當事人財物的問題；選擇性執法，辦人情案、關系案、金錢案，充當黑惡勢力保護傘的問題。

四、工作安排

（一）牢固樹立宗旨觀念方面。

1.強化政治理論學習。持續開展學黨史主題教育暨新一輪深化“三個以案”警示教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，公開項目清單；深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、法治思想，深入學習貫徹中央依法治國工作會議關于“推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化”的重要要求，引導執法人員把好理想信念總開關，以講政治統領行政執法工作，牢固樹立執法為民的理念，嚴守政治紀律和政治規矩，

2.加強溝通和聯系的新載體。開通執法領域微信、微博公眾平臺，群眾可通過平臺獲取交通執法動態、政策法規等官方發布的信息，也可編發由圖片和文字組成的簡單微信，向交通執法部門反映發生在身邊違反交通運輸法律法規的行為，充分發揮群眾的參與和監督作用，提升執法效率。

3.開展以“學黨史、當先鋒、護公路、優服務”為主題的2022年路政宣傳月活動。局分管領導帶隊，帶領相關單位開展“進學校、進企業、聯媒體”主題宣傳，分別落實進學校開展路政法律法規講解、進重點源頭企業召開路政法律法規宣講座談會；制作《動漫路政宣傳手冊》，開展宣傳，引導群眾進一步增強知法懂法、守法用法意識。

4.完善便民利民執法服務方式。落實“誰執法誰普法”的普法責任制，加強對交通運輸法律法規、相關政策、安全知識的宣傳講解，展示執法隊伍良好精神風貌，提升執法公信力。定期開放執法大隊案件處理中心，邀請人大代表、政協委員、重點企業、源頭企業代表和媒體參與、觀摩、體驗執法工作。

（二）保持良好工作作風方面。

1.開展“講政治、優作風、強服務”專題教育。局屬各單位、機關各股室要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，組織開展“講政治、優作風、強服務”專題教育。堅定正確政治方向，提高政治能力，增強法治素養，改進工作作風，密切聯系群眾，提高服務能力。

2.組織法治思想專項學習。利用“學習強國”平臺、網絡教育等，采取組織執法人員參加本單位法治講堂、撰寫法治征文等多種形式，重點學習憲法、民法典和《論堅持全面依法治國》等，引導執法人員提升運用法治思維和法治方法開展工作、維護穩定、化解矛盾的能力和水平。

3.加強黨章黨規黨紀學習教育。組織開展執法提升學習培訓，利用每周五半天時間，學習黨章黨規黨紀，嚴格執行《交通運輸行政執法人員職業道德規范》、《交通運輸行政執法禁令》、《交通運輸行政執法風紀規范》等文件要求，廣泛接受社會監督，切實增強執法人員紀律意識、規矩意識、底線意識，樹立文明執法新風貌。

4.創新行政執法監督機制。明晰崗位職責，落實責任追究，對執法工作推進不力、慢作為、不作為、亂作為等行為進行嚴肅問責，做到發現一個，問責一個、警醒一片。局政策法規股將組織相關股室以互檢互查方式，開展行政執法評議考核活動；會同紀檢部門加強執法監督，采用明查、暗訪或者第三方評估等方式，加強暗查暗訪，及時糾正和查處執法不規范等問題；暢通群眾監督渠道，通過新聞熱線類節目、12328服務電話等聽取群眾建議，及時反饋情況。

（三）提升依法執法本領方面。

1.深入開展綜合執法人員能力素質提升三年行動和執法隊伍業務輪訓。所有執法人員統一規范使用部省共建交通運輸行政執法綜合管理信息系統平臺，對執法人員加強培訓，提高執法人員平臺操作運用能力；通過“走出去、請進來”方式，認真落實交通運輸部執法隊伍培訓大綱和輪訓工作方案，詳細制定本系統執法人員輪訓工作實施方案，明確任務，落實責任，從2022年起，用3年左右時間，對全縣交通運輸綜合行政執法人員進行業務輪訓。

2.嚴格履行執法程序。深入學習新修訂的行政處罰法、行政強制法，認真執行交通運輸行政執法程序規定，按照規定的條件、步驟、順序、方式、期限等要求規范開展執法工作。實施行政檢查，執法人員不得少于兩人，應出示執法證件，表明執法身份，說明檢查事由。嚴格執行證據收集、審查和認定規定，做到合法、客觀、全面、有效。充分保障行政相對人的陳述、申辯、聽證權利，妥善保管并依法處理辦案過程中查封、扣押的涉案財物。

3.落實行政執法三項制度。按照“誰執法誰公示”的原則，做好行政執法公示工作；加大經費投入，加強執法記錄儀、執法車輛、執法終端等裝備配備，落實執法全過程記錄制度；制定重大執法決定法制審核制度，明確審核機構、范圍、內容、責任，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

4.完善綜合運行機制。制定出臺《舒城縣交通運輸綜合行政執法大隊與舒城縣公路服務中心、港航服務中心、道路運輸服務中心、交通工程質量服務中心協調聯動機制（試行）》，建立我縣交通綜合執法管理體系，加強交通運輸綜合執法大隊與公路、港航、道路運輸、交通工程質量等機構的業務協作能力，提高交通行政執法成效，實現交通行政執法與行業指導工作的有效銜接，形成綜合執法合力。

（四）積極主動擔當作為方面。

1.堅持依法處罰原則。處罰與教育相結合、一事不再罰、適應違法行為等原則，公平公正實施行政處罰，并及時責令改正或限期改正違法行為，教育行政相對人遵守行政法，實施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度相適應，杜絕一罰了之、以罰代管，或者畸輕畸重。

2.健全執法內部工作流程。建立從立案到執行結束各執法程序環節的快速有效銜接和權力制約機制，明確各環節崗位的流程、職責，嚴禁簡化案件內部審核流程，總結梳理、細化調整工作流程和審批權限，確保依規依紀依法履行職責、行使權力、開展工作。重大行政執法決定之前必須要經法制審核、集體研究討論等程序。

3.建立健全案件受理督辦機制。制定投訴受理流程和規范，通過12328服務電話投訴、上級轉辦、媒體曝光、人大代表建議政協委員提案等渠道反映的交通運輸違法行為線索，要明確專人負責，及時受理、調查處理，并及時反饋處理結果，提升群眾滿意度，處理結果要整理歸檔。

4.組織開展執法隱患排查防控。聚焦人民群眾高度關注的重點領域突出問題、執法過程中容易引發的不穩定因素，聚焦一線執法人員在基層執法實踐中面臨的困惑和問題，全面梳理摸排執法環節中的隱患點、矛盾點、糾紛點，逐項提出防控措施，提升一線執法人員分析、研判、預警、化解處置風險爭議的能力和水平，減少執法中的矛盾和沖突，爭取群眾對執法工作的理解和支持。要認真落實交通運輸部即將出臺的《規范交通運輸行政執法和防范執法隱患工作指南》，降低執法風險。

（五）確保公正廉潔執法方面。

1.堅持依法行政。強化執法服務意識，細化完善相關制度機制，嚴禁下達或者變相下達罰沒款指標，嚴禁將處罰與辦公經費掛勾，嚴格執行罰繳分離制度，杜絕趨利執法。

2.深入開展警示教育。組織執法人員觀看警示教育片，以交通運輸行政執法過程中出現的違法違紀案件為鏡鑒，深入剖析自身存在的問題，以案明紀、以案說法、以案促改，引導執法人員嚴守黨紀國法，知敬畏、存戒懼、守底線。

3.壓實執法責任。要切實將執法責任制落到實處，壓實執法單位、崗位執法人員執法責任，進一步落實責任倒查和責任追究機制，提高執法人員的責任感和使命感。強化執法單位主體責任和監督責任，執法單位的黨政主要負責人為規范執法行為、推進廉潔執法的第一責任人。

4.嚴肅問責。對發現的執法不規范等尚不構成行政處分的問題，縣交通運輸局將采取約談、通報批評、下發整改建議書等方式，責令相關單位和人員限期整改。對發現的涉嫌以權謀私、失職瀆職、權錢交易、徇私枉法等問題線索，按照有關規定移交紀檢監察機關依規依紀依法進行處置。

五、時間進度

（一）動員部署階段（5月中下旬）。深入學習貫徹全市交通運輸執法領域突出問題專項整治行動部署動員電視電話會議精神，制定專項整治實施方案，對照整治重點，明確整治措施、工作時限及責任分工，召開全縣交通運輸執法領域突出問題專項整治行動動員部署會，推動專項整治扎實開展。

（二）自查自糾階段（5月中下旬至6月底）。縣交通運輸綜合行政執法大隊要在6月底前完成本系統執法領域頑瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、執法不規范、為民服務意識不強等突出問題，對照整治內容，逐項列出整治清單和清理重點；要堅持開門搞清理整治，暢通投訴渠道，充分聽取人民群眾的意見，及時反饋人民群眾訴求，率先完成一批人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾整治工作。

（三）深入整改階段（7月初至9月底）。縣交通運輸綜合行政執法大隊要全面提升查糾整改的效力，堅持邊查邊治、舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決，于7月31日前將本系統執法頑瘴痼疾清理整治情況、整治的問題清單、整治好的典型案例報局辦公室。要統籌組織推進規范公正文明執法活動、“講政治、優作風、強服務”專題教育、執法隱患排查防控、執法隊伍輪訓工作，并將隱患防控措施和完善法規政策制度的意見和建議于2022年9月9日前報局辦公室。

（四）總結提升階段（10月）。縣交通運輸綜合行政執法大隊要及時總結專項整治工作的有效措施和經驗，轉化為制度成果，形成長效工作機制，努力把專項整治成效轉化為做好交通運輸執法工作的強大動力。并將專項整治行動于2022年9月9日前報局辦公室。

六、工作要求

（一）提高思想認識，強化使命擔當。開展交通運輸執法領域突出問題專項整治是落實黨中央決策部署、深化交通運輸綜合行政執法改革、解決人民群眾反映的執法領域突出問題、提升交通運輸執法隊伍素質形象的一項重要系統工作。局屬各單位、機關各股室要切實提高政治站位，統一思想認識，充分研判我縣綜合執法形勢，直面存在的問題，敢于動真碰硬，堅持刀刃向內、自我革命，堅持遠近結合、標本兼治，堅持正風肅紀、久久為功，堅決打好這場鐵腕治軍、正風肅紀的攻堅戰。

（二）加強組織領導，明確工作責任。此次專項整治行動從2022年5月至10月底基本結束。要強化領導，迅速行動，立足實際，精心組織，細化實化工作方案，加強督促檢查，推動專項整治取得實效。局成立以主要負責同志為組長、分管負責同志為副組長的專項整治行動工作領導小組，組織領導交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，貫徹落實交通運輸行政執法規范化建設指導意見，統籌推進交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，協調解決整治行動中遇到的重大事項和問題。成立以局領導班子成員為主任的專項整治行動工作領導小組辦公室，具體承辦專項整治行動工作領導小組交辦的工作。

（三）扎實推進落實，務求工作實效。舒城縣交通運輸綜合行政執法大隊要結合交通運輸綜合執法人員能力素質提升三年行動、加強和規范事中事后監管三年行動，認真落實市局專項整治行動方案及本實施方案，把市交通運輸局方案中明確的五項專項行動工作安排與重點整治問題相對照、同推進，從實際出發，創新標本兼治、務實管用的整治措施、制度機制，扎實推進各項工作任務落實，注重推動專項整治與日常執法工作互融互促，增強專項整治的針對性、有效性。

（四）加強輿論宣傳，樹立執法形象。局屬各單位、機關各股室要堅持正確政治方向和輿論導向，充分利用傳統媒體和新媒體開展宣傳，深入宣傳專項整治的重大工作部署，展示交通運輸執法隊伍正風肅紀的堅定決心，及時反映各地工作成效，充分展現交通運輸執法工作的新作為、新形象，及時回應社會關切，為專項整治營造良好輿論氛圍。