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鄉鎮人大工作情況匯報材料篇一
***縣共有20個鄉鎮、街道，403個行政村，全部完成村務監督委員會的換屆選舉。今年換屆的403個行政村村務監督委員會換屆選舉全面做到三個100%，即凡參與換屆工作的人員對紀律知曉率達100%，鄉鎮黨委與候選人(自薦人)談心談話100%，候選人(自薦人)簽訂紀律承諾書100%。
總體來說，這次村務監督委員會換屆選舉面上平穩有序，沒有發生一起村監會選舉違紀違法案件，也沒有發生惡性事件和群體性事件，達到了“又穩又好”的總體目標。
(一)堅持“六個先行”，換屆選舉工作準備充分
1、調研摸底先行。全面開展“一村一策一調研”活動，組織鄉鎮、街道干部進村入戶，逐村建立“選情檔案”，制定了換屆選舉工作預案，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級班子現狀清、影響換屆選舉因素清、“五種情況人員”名單清、村級換屆經驗教訓清等“六個清”。
2、后進轉化先行。全縣403個“強基惠民村村幫”團隊沉到一線，進村入戶，融入村民中間，變“村民找干部反映情況”為“干部找村民聽取意見”，做好村情狀況摸排和村民動態掌握，協助鄉鎮干部化解矛盾糾紛，確保“矛盾不出村”。開展“組團式”幫扶轉化工作，總結推廣后進村整頓轉化“十六法”，通過扶強班子、撫順關系、扶優機制、扶好路子，全面完成了28個復雜村整頓轉化工作，為村務監督委員會換屆打好了基礎。
3、化解矛盾先行。針對換屆選舉中群眾對村級財務高度關注的現狀，選舉前，縣紀委組織縣農業局、縣審計局等對全縣20個鄉鎮、街道的村級財務規范建設進行了一次全面督查，責令存在問題的行政村在規定時間內進行整改，對群眾反映較大的重點村，我們還進行了財務審計。同時發動各方力量，積極配合鄉鎮、街道調處解決了一批歷史遺留問題，化解了一批矛盾糾紛，為推進選舉工作順利進行打好了基礎。
4、試點工作先行。在雙廟鄉村級組織換屆選舉試點工作中，我們著力提升村監會成員的隊伍素質，使本屆村監會班子年齡、文化、從業結構均比上屆有了很大的優化。試點期間，縣里還組織了各鄉鎮、街道紀(工)委書記、組織委員和分管民政、農業工作領導現場觀摩村級組織換屆選舉過程，紀(工)委書記還分別參與試點換屆選舉工作，為面上鋪開培訓了骨干，積累了經驗。
5、選舉范本先行。在總結試點鄉經驗的基礎上，再綜合全省及全市各縣(市區)好的做法，我們將村監會選舉的一系列操作程序整理成冊，以《***縣村(居)監會換屆選舉工作規程》的形式下發給各鄉鎮(街道)。如關于村(居)務監督委員會換屆選舉業務問題的說明、選舉辦法和承諾書范本、選舉公告和選票樣本等等全部編入《***縣村(居)監會換屆選舉工作規程》，供各鄉鎮(街道)參考。
6、候選人謀劃先行。通過法定程序把懂財務和工程管理知識的黨員或村民代表選為村監會成員，我們在兩個方面進行了提前謀劃。一是要求鄉鎮(街道)把村監會候選人與兩委班子候選人一起謀劃，以保證換屆后村監會成員既能盡好監督職責又能促進兩委工作的開展。二是引導村民把懂得財務和工程管理知識有意向推薦為村監會成員的人員推選為村民代表。
(二)精心組織謀劃，換屆選舉工作有序開展
1、精心制訂方案，及時動員部署。縣委、縣政府、縣紀委高度重視村務監督委員會的換屆選舉工作，多次召開縣委書記辦公會議、縣委常委會進行專題研究制定方案。并將《關于認真做好村(居)務監督委員會換屆選舉工作的意見》及時下發到各鄉鎮(街道)。縣委、縣政府召開了全縣村級組織換屆選舉工作會議，縣四套班子領導、各鄉鎮(街道)領導班子全體成員、縣級機關各單位黨政主要負責人都參加了大會，進一步統一了廣大干部的思想，明確了換屆工作的任務和要求。動員會的實況制作成黨員電教片在遠程教育網上進行播放，切實把會議精神貫徹落實到各級基層組織。縣紀委多次召開委局機關干部、鄉鎮紀委書記動員會，各鄉鎮、街道也迅速行動，及時召開動員大會，為村務監督委員會的換屆選舉工作做好準備。
2、成立工作小組，強化組織指導。為了切實加強對村監會換屆選舉工作的指導，經縣紀委常委會研究決定，建立了常委聯系鄉鎮(街道)制度，每位常委分別聯系4-5個鄉鎮(街道)，同時還成立了五個工作小組，即：業務指導組、資格審查組、紀律保障組、信訪維穩組和宣傳組。對各鄉鎮(街道)在選舉過程中出現的困難和問題及時加以指導和幫助，同時對賄選現象進行嚴肅的打擊和查處，確保村監會的選舉工作順利進行。全面推行鄉鎮干部跟蹤督評制度，并將本次換屆選舉工作作為對鄉鎮干部督評一項重要內容。建立選舉情況周報制度，進一步完善了縱向到邊，橫向到底的網狀責任落實體系，確保了村監會換屆工作有步驟有計劃地圓滿完成。
3、重視業務培訓，提高操作水平。改變以往“一次培訓、全程通用”的辦法，以“五學聯動”模式將選舉工作人員的業務培訓貫穿始終。一是“分層分段”集中講學。縣級專門組織村級組織換屆選舉業務培訓會，對參與村級組織換屆選舉工作的所有人員，包括有關部門領導、指導組成員、所有鄉鎮干部，就村監會換屆政策、操作流程、應急事件處置等進行專題培訓。縣紀委還專門召開了全縣鄉鎮(街道)紀委(紀工委)書記會議，就村監會選舉工作的各項業務再次進行系統培訓。二是“典型示范”現場教學。各鄉鎮、街道在選舉初期統籌安排了1-2個“難度適中、類型不同、較為平穩”的村進行選舉示范教學，組織全體鄉鎮街道干部、村干部等現場觀摩學習，實地體驗選舉流程。三是“遠程網絡”搭臺助學。積極通過遠程教育網、短信等載體，建立“空中速遞平臺”，精選村級組織換屆選舉“十條禁令”等內容，定期通過黨員短信平臺、農民信箱等發送給廣大黨員干部，進一步拓寬培訓覆蓋面。四是“流動課堂”進村送學。結合“解放思想、創業創新”活動，將換屆選舉政策作為蹲點宣講的主要內容，共組織開展宣講690多場次，發放換屆選舉政策資料3萬余份。五是“選情會診”互動促學。以“一日一碰頭”的形式開展“選情會診”活動，由駐村干部、選舉團隊、縣指導組、鄉鎮街道領導班子成員等一起探討解答換屆選舉中的疑難問題，互動交流，共同提高。
(三)注重選舉質量，嚴把候選人資格關。
這次村務監督委員會換屆工作的總目標是“又穩又好”，“穩”是前提，“好”是關鍵，也是落腳點。在本次村務監督委員會換屆選舉工作中，我們從以下三方面提高村監會人選素質。
1、在干部屆末評議上下功夫。在換屆選舉前，召開戶代表會議或村民會議的形式，對全體村監會成員進行滿意度測評，群眾滿意度未達到50%的，原則上不能列為新一屆村監會成員候選人。
2、在落實兩項承諾上下功夫。換屆選舉前，要求各鄉鎮(街道)都要組織候選人集體談話會，嚴明換屆紀律，與每位候選人簽訂廉潔履職承諾書。為了確保當選后的人員能更好地履行崗位職責，規范自身的行為，為切實推進本村的各項事業發展作出應有的努力，我們還要求每位候選人在正式選舉前簽訂承辭職諾書。對自身作出的承諾，如無正當理由不能兌現或違反相關規定的，該承諾書即為辭職申請書，給當選村干部加壓，讓他們時刻牢記自己的職責。
3、在嚴把選人資格上下功夫。一是設置候選人資格條件。根據省市規定的“五種情況人員”不得當選以外，我們還結合實際，制定了“十類不宜人員”的任職資格條件限制，積極引導黨員群眾明白應該選什么樣的人、不應該選什么樣的人。我們在要求各鄉鎮(街道)對各村“五種情況人員”進行全面排摸的基礎上，還組織“兩代表一委員”等人員組成“協商”團隊，對不符合任職條件且有意參選的人員進行勸退。二是建立健全任職資格條件動態聯審機制。我們要求12個縣級聯審部門必須落實專職人員，開展“一站式”聯審服務。對候選人的資格審查，堅持“一日一反饋”;對選舉中通過另選他人模式從票箱里冒出來的人員，建立“聯審綠色通道”，優先反饋，確保人選素質。
(四)嚴肅選風選紀，營造風清氣正的選舉環境。
1、嚴明換屆選舉紀律。由縣紀委、縣委組織部、縣監察局、縣民政局、縣農業局聯合下發《關于嚴肅村級組織換屆選舉紀律的通知》，要求廣大黨員干部和參選者在村級組織換屆過程中切實做到依法依章參選，嚴格遵守“十條禁令”，并印制通告2000多份，張貼到各村，還在***電視臺、***廣播電臺、《***新聞》上反復播報。同時還通過村級組織換屆選舉文藝巡演，以群眾喜聞樂見的形式，以群眾質樸生動的語言，以群眾身邊的人和事來教育引導，提升宣傳效果。在鄉鎮、街道動員會和候選人集體談話會上，縣紀委、縣公安局還專門組織人員到場宣講換屆紀律，重申法律法規和有關政策規定，講清違法違紀選舉后果，對候選人嚴格遵循選舉紀律提出具體要求。
2、嚴肅查處違法違紀行為。縣里專門成立賄選案件查處工作領導小組，制定出臺《關于查處村級組織換屆選舉賄選案件的若干規定》，建立了村級選舉監督員和信息員隊伍，公布舉報電話，切實做到“有報必查，露頭就打”。 如雙廟鄉解放村村委會主任自薦人應××案，并及時對應××和涉案的4名黨員、一名機關工作人員進行處理，應××被取消自薦人資格。這些賄選案的查處對全縣選舉起到有效的警示教育作用。
3、做好信訪維穩工作。高度重視并及時處理村務監督委員會換屆選舉工作中的信訪問題，制定了換屆選舉信訪維穩責任追究辦法，并開通專線，落實專人，及時受理村務監督委員會換屆選舉各類信訪問題。建立健全村務監督委員會換屆選舉重大事件、重要信息報送制度，全面掌握選舉動態。選情激烈的地方，成立應急處理小組，制定應急處理預案，加強對突發事件的防范、掌控和處理。選舉前，政法部門對各類重點人員和有可能借選舉挑頭滋事人員進行調查摸底，嚴格落實監控措施。公安等部門集中開展專項行動，嚴厲打擊農村黑惡勢力和地痞流氓，起到較好的震懾作用，保證了換屆選舉期間農村社會的和諧穩定。
1、前期準備充分是基礎。我們在選舉前，深入黨員群眾，摸清底細，找準關鍵，對癥下藥，一村一策。特別是堅持“五個先行”，扎實開展組團幫扶轉化后進村、組織村級后備干部推選、矛盾糾紛調處和信訪排查等工作，把可能影響村務監督委員會換屆選舉的一切不利因素和影響農村基層穩定的矛盾問題，努力化解在萌芽狀態，為村務監督委員會換屆選舉健康順利進行創造了有利條件。
2、黨委政府主動作為是保證。鄉鎮黨委政府是村務監督委員會換屆工作的具體組織者和實施者，通過敢于領導、善于領導，變單純的“裁判員”為靠前的“指揮者”，通過事先介入，主動謀劃，把“三個百分百”作為本次村務監督委員會換屆選舉工作的基本目標，精心組織、狠抓落實，有效改變原先的“放任選舉”的組織模式，為進一步優化選舉結果奠定了組織基礎。
3、開展選前協商是前提。著力把好選前協商關口，通過前期摸排，對于有意參選的尤其是“五種情況人員”，通過鄉鎮、街道和村黨支部、村選委會，普遍開展候選人選前協商工作。對部分不愿意放棄選舉的候選人，我們通過不同方式，加強協調，積極做好說服工作，并協同公安等部門加大勸退力度，這有力地促進了選舉工作的順利進行。
4、把握選舉細節是關鍵。 細節決定成敗。在換屆選舉這項政策性、法律性、程序性極強的工作中，把握工作細節，嚴格履行程序是確保選舉成功的關鍵。我縣第一輪選舉不成功的村，都是工作人員在細節上的失誤造成的，因此，在選舉中，必須本著“嚴格依法辦事、處處有據可查、堅決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，做到一個步驟不省略，一個細節不忽視，一環扣一環，環環緊扣，不留一點漏洞。
5、政府部門協同是保障。村務監督委員會換屆選舉工作需要各政府部門通力合作、各司其職。尤其是村干部資格聯審關口，縣紀委、組織、人大、民政、公安、檢察、法院等部門緊密配合，又快又好地完成了聯審工作。同時，各單位密切配合，把一些苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態，尤其是紀委、公安部門提前介入，及時出警，嚴厲打擊了一批妨害破壞選舉秩序的社會閑雜人員，顯示強大的威懾力，為村務監督委員會的換屆營造了“和諧、有序、穩定”的選舉環境。
鄉鎮人大工作情況匯報材料篇二
按照中央、省委、地委和縣委關于縣鄉人大換屆的部署要求，x鎮根據憲法和有關法律規定，堅持黨的領導，嚴格時間節點依法推進，做細做實選區劃分、選民登記、資格審查、代表推薦考察等工作，確保程序合規、結果合法。現將本鎮人大換屆選舉工作進展情況報告如下：
（一）選民及選區劃分
全鎮選民登記x人，被剝奪選舉權利x人，無法行使選舉權和被選舉權x人，下落不明人員x人。縣上確定我鎮縣代表選區為x、x、x三個選區，我鎮按村居序列設置x個鎮代表選區。
（二）代表名額分配
縣上分配我鎮縣代表結構數x名（黨政領導干部x人，農牧民x人，專業技術x人），推薦醞釀建議人選x名；鎮代表結構數x名（領導干部代表x名，占比x%；婦女代表x名，占比x%；農牧民代表x人，占比x%），推薦醞釀建議人選x名。
（一）前期工作準備情況。
1、鎮黨委高度重視換屆工作，加強組織領導。年初以來，黨委書記對換屆選舉工作給予高度重視，將換屆選舉工作納入了鎮黨委議事日程，在多次會議上，強調安排部署換屆選舉相關事宜，就換屆原則性、紀律性方面作指示、提要求，并交待具體工作任務，明確要求換屆選舉工作要堅持加強黨的領導、充分發揚民主與嚴格依法辦事相統一，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，黨委加強對人大換屆選舉工作的領導，在黨委會上審議通過換屆選舉工作方案、抽調x名高素質的工作人員，其中人大主席和分管黨建副書記齊抓共管。
2、狠抓學習培訓，全面提高人大換屆選舉能力和水平。鎮選舉委員會及換屆辦全體干部，先后參加了上級組織的各類培訓班x次，參加培訓干部達x人次。認真學習相關法律輔導與講座以及換屆選舉工作的新精神、新要求，重點學習勒《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和省人大常委會編印的《縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作材料匯編（一）（二）》等相關法律和指導用書，通過學習，無論在認識上，還是在素質上、業務上，都有明顯的提高，為指導換屆選舉工作，打下良好的基礎。
3、認真擬定《縣x鎮人大換屆選舉工作方案》。我們根據縣人大換屆選舉工作方案，結合我鎮工作實際，擬定了《縣x鎮人大換屆選舉工作方案》，對縣x鎮換屆選舉工作的指導思想和原則、換屆選舉時間安排和代表名額分配、提名推薦代表候選人、做好選舉組織工作、具體工作步驟和換屆選舉組織領導等工作做了具體的安排。選舉工作方案，經縣人大黨組會議研究、報請縣委常委會審議通過，以正式文件形式印發。
4、在調研的基礎上合理劃分選區。按照縣委的要求，鎮人大換屆專班組織調研組多次走村入戶，對轄區單位和人口情況進行調查摸底，并召開座談會，廣泛征求意見，按照選區劃分的原則，結合我鎮實際情況，劃分鎮選區x個；按照大選區套小選區的原則，劃分縣級選區x個（分別是縣第四十九選區、五十選區、五十一選區、五十二選區）。
5、成立換屆選舉工作組織機構。為加強對換屆選舉工作的領導與指導，成立了縣x鎮人大換屆選舉工作領導小組和縣x鎮人大換屆選舉委員會，各選區成立選舉工作領導小組和選民小組。
6、多次召開會議具體研究換屆選舉前期準備工作。我們多次召開黨委會、選舉委員會會議，聽取和審議了《縣鎮人大換屆選舉工作方案》、換屆選舉組織機構設立、選區劃分等、選舉工作流程、日程安排等工作。
（二）召開會議全面安排部署換屆選舉工作。一是召開換屆選舉動員大會暨培訓會議。召開了縣鎮區鄉兩級人大換屆選舉動員暨培訓大會，鎮選舉委員會成員、各選區領導小組負責同志以及工作人員x余人參加了會議。二是召開選舉委員會會議。召開選舉委員會會議，會議學習了相關換屆選舉法律，傳達了中央、省、地區和縣委關于換屆選舉工作的會議精神；聽取了《x鎮縣鄉兩級人大換屆選舉工作實施方案》的說明，表決通過了關于成立選舉委員會的決定和設立各選舉單位領導小組的決定。通過了關于縣x鎮換屆選舉代表名額比例分配方案、關于縣x鎮換屆選舉選區劃分的決定。
（三）選民登記工作扎實有序開展。選民登記是組織享有選舉權的公民依法參加選舉的基礎工作，做好選民登記工作是做好這次換屆選舉工作的關鍵，目前，全鎮選民登記工作已全部結束，已于x月x日正式進行公布。具體做法是：成立選民登記機構。各選區成立選舉領導小組、選民小組、選民資格審查小組，加強對選民登記工作的組織領導。培訓好登記隊伍，掌握登記要求，把好年齡關、政治權利關、特殊情況關，確保登記的準確性。舉辦選民登記專題培訓班。鎮選舉委員會各位成員聯系指導各選區的工作隊員共計x余人參加了培訓。培訓班上，圍繞選民登記舉行勒階段專題講座，黨委書記就選民登記階段工作做了部署和安排，對轄區單位及各選區負責人和工作人員提出了具體要求。加大宣傳工作力度。為做好換屆選舉宣傳工作，按照《縣縣鄉兩級人大換屆選舉宣傳工作方案》，進一步明確宣傳工作的指導思想、組織機構、宣傳內容和重點、工作安排和要求，發放公告、致選民一封信、選民須知等，通過宣傳，提高選民對選舉工作的知曉率，讓廣大選民了解選舉、支持選舉、參與選舉。扎實開展登記工作。針對我鎮存在的人戶分離、流動人口多、外出打工、外地居住等實際情況，做好與人口普查、疫苗接種、核酸檢測等數據比對，采取集中統一登記、逐戶登門登記和電話聯系登記等有效方式，強化對人戶分離、外出選民登記工作，已登記并公布選民達x人。加強指導檢查工作。鎮選舉委員會領導，按照聯系選區包聯責任制的要求，分組深入選區，加強對選民登記工作指導，針對各選區和工作人員提出有關選民登記的問題，各位選委會領導給予當場解答。
（四）提名推薦代表候選人工作。x鎮第二屆人大代表名額x名，按照代表結構比例構成，其中：黨政領導干部要低于x%，x名；婦女代表比例不低于x%，x名；非黨員代表不少于x%，x名，專業技術人員占x%，x名：工人、農民占x%，x名：其它占x%左右，x名。經選舉委員會通過，下發了關于縣x鎮人大代表名額分配的決定，將代表名額分配到各個選區，各選區對代表候選人進行了協商、醞釀，x個縣級選區通過政黨和x名以上選民聯名推薦已上報縣人大代表候選人x人，x個鎮級選區通過政黨和x名以上選民聯名推薦已上報鎮人大代表候選人x人。
（五）做好代表候選人的考察工作。堅持把考察作為嚴把關口的重要契機，按照縣委組織部門的要求，成立了由黨政班子成員任組長的x個代表候選人考察組，其他成員由黨建辦、紀檢辦等相關部門抽調，聚焦考察重點環節，有針對性進行了專題培訓，有效保證了考察工作的政治性、嚴肅性。截止目前，全部考察工作已基本結束，正在收集資料和匯總材料。
盡管我們在換屆選舉工作中做了大量工作，取得一定的成績，但我們也應清醒地認識到換屆選舉工作與上級要求和新形勢新任務實際需要還存在一些差距和不足。主要是群眾存在著分布面廣、人戶分離、流動人口多等實際情況，動員并組織選民參選的任務較為繁重，換屆選舉工作的新情況新問題有待于防范和妥善解決。
鎮選舉委員會將始終在鎮黨委的正確領導下，在縣人大的指導下，擔負起換屆選舉的組織工作責任，做好代表選舉等階段性工作，依法有序開展換屆選舉工作。一是精心組織協調。通過召開黨委會、選舉委員會、培訓隊員會議、工作匯報會等有效形式，發揮選舉委員會和選區領導小組的作用，加強對換屆選舉工作全程指導，做好溝通協調和督辦落實工作，積極配合組織部門做好代表候選人考察工作，嚴把代表政治關、結構關、素質關，認真做好選舉工作。二是強化培訓指導。進一步強化對選區和工作人員的培訓指導，使他們正確理解和熟練準確掌握下一階段換屆選舉工作的每個環節的工作任務、法律規定要求、操作規程和具本方法。落實選舉委員會領導聯系選區包聯責任制，加強指導.靠前指揮，及時解決具體工作中存在的實際問題。三是營造輿論氛圍。通過會議、微信、發放選民須知、編印簡報、板報、過街橫幅、張貼標語等多種宣傳形式，選舉前，舉辦宣傳日，掀起宣傳工作熱潮，進一步加大宣傳的力度，提高選民的知曉率，讓廣大選民了解選舉、支持選舉、參與選舉。四是嚴格依法選舉。超前謀劃，提前做好選舉日縣鄉人大代表選舉各項準備工作，制定投票選舉工作方案、選舉辦法，做好選舉日各選區主持人、監票人、計票人及工作人員安排，合理設置投票站、投票箱、流動票箱、秘密寫票處等，做好維穩安保、疫情防控等各項工作預案，確保萬無一失。五是確保換屆風清氣正。嚴格遵守中紀委、中組部下發的《關于加強換屆選舉風氣監督的通知》，把紀律和規矩挺在前面，要汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，加強對選舉全過程的監督；嚴肅查處非組織活動、拉票賄選等違紀違法行為；警惕和防范境內外敵對勢力、宗教勢力、黑惡勢力干擾破壞換屆選舉工作，堅決維護換屆紀律的嚴肅性。
鄉鎮人大工作情況匯報材料篇三
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據中央要求和省委、省人大常委會的決定，去年10月至今年4月，我省開展了縣鄉兩級人大換屆選舉工作。這次全省縣鄉兩級人大換屆選舉，是在我省全面實施“十二五”規劃、又好又快推進“兩個率先”、開啟基本實現現代化新征程的關鍵時期進行的，是全省人民政治生活中的一件大事。全省各級堅持把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一起來，切實做到思想上高度重視，組織上加強領導，工作上深入扎實，認真開展換屆選舉各個階段的工作，圓滿完成了縣鄉兩級人大換屆選舉的各項任務。
現在，我代表省人大常委會選舉工作辦公室，就全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作的主要情況報告如下：
選好縣鄉兩級人大代表和國家機關領導班子，是這次人大換屆選舉的重要政治任務。各地根據換屆選舉工作的要求和安排，目前已全部依法選舉產生了新一屆縣鄉兩級人大代表和國家機關領導班子，順利完成換屆選舉任務。
（一）通過換屆選舉，全省縣鄉兩級人大代表的總體素質進一步提高、群體結構進一步優化。這次換屆，全省共選舉產生新一屆縣級人大代表28260名，鄉級人大代表71916名。新一屆縣鄉兩級人大代表，具有較高的政治素質、較強的群眾觀念和一定的執行代表職務的能力；大專以上文化的分別達78.9%和46.2%，分別比上屆提高了6.6個和5.9個百分點；中青年分別達91.8%和90.1%，并有一定數量經驗豐富的老同志。國家公務員、工人、農民、專業技術人員、企事業單位負責人、軍人和婦女、非中共黨員等各方面人員的比例適當，體現了廣泛的代表性。一線的工人、農民和專業技術人員代表分別占48.7%和69.1%，比上屆分別上升了2.3個和0.1個百分點；婦女代表分別占27.6%和27.1%，比上屆分別上升了0.03個和1.7個百分點；黨政干部代表分別占16.3%和10.5%，比上屆分別下降了4.7個和0.1個百分點，較好地實現了中央和省委文件提出的“一線的工人、農民和專業技術人員代表的比例及婦女代表的比例要比上一屆有所上升；黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低”的“兩升一降”要求。非中共黨員比例分別為26.9%和28.7%；企業負責人比例分別為13.3%和8.6%，達到了省委文件提出的要求。新一屆縣鄉兩級人大代表中留任的代表均為36.1%，這有利于人大工作的連續性和穩定性。蘇南等外來務工人員多的地方，選舉產生外來務工人員代表的人數比上屆有所增加。新一屆縣鄉兩級人大代表素質高、結構優，為縣鄉兩級人大更好地行使法律賦予的職權奠定了堅實的基礎。
（二）通過換屆選舉，全省縣鄉兩級國家機關領導班子建設進一步加強、整體功能進一步提升。這次全省共依法選舉產生新一屆縣級人大常委會組成人員3052人，縣級人民政府領導人員748人，縣級法、檢兩院主要領導人員208人；鄉級人大主席、副主席1484人，鄉級人民政府領導人員4748人。新選出的全省縣鄉兩級國家機關領導班子，總體素質得到提高，群體結構更加優化，整體功能進一步增強。在縣級人大常委會組成人員中，既有經驗豐富的領導干部，又有熟悉經濟、法律、教育、科技、文化、衛生等方面的專業人才；大專以上文化程度的達97.4%，比上屆提高了2.3個百分點；中青年達93.8%;婦女、非中共黨員和來自基層的委員都占有一定比例；還有一定數量多年從事人大工作的同志繼續連任；縣級人大常委會專職委員的配備符合省委文件要求，更好地適應了人大常委會行使職權的需要。在鄉鎮人大主席、副主席中，大專以上文化程度的達97.9%，比上屆提高了4個百分點；中青年達99.9%。新一屆縣級人民政府領導人員均具有大專以上文化學歷，鄉級人民政府領導人員具有大專以上文化學歷的達98.7%；平均年齡都有所下降。全省新一屆縣鄉兩級國家機關領導班子建設進一步加強，為立足新起點、開啟新征程，努力開創江蘇科學發展新局面，提供了強有力的組織保證。
（三）通過換屆選舉，廣大選民的民主法制意識進一步增強、參與選舉的熱情進一步高漲。通過開展各種行之有效的宣傳動員活動，廣大選民進一步提高了對堅持和完善人民代表大會制度重要性的認識，增強了社會主義民主法制意識，積極踴躍地參加各項選舉活動。這次縣級人大代表換屆選舉，全省有6243萬多選民參加了選民登記，登記率達97.7%；有5742萬多選民參加了投票選舉，投票率達92%。這次鄉級人大代表換屆選舉，全省有4289萬多選民參加了選民登記，登記率達97.6%；有3907萬多選民參加了投票選舉，投票率達91.1%。縣鄉兩級人大換屆選舉成為人民群眾直接參與社會主義民主政治建設的生動實踐。
由于全省各級高度重視、認真對待這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作，牢牢把握主動權，在組織上、措施上既十分注意保護好、引導好、發揮好人民群眾參與民主政治建設的積極性，又十分注意及時防范和處理妨礙選舉工作的潛在性、苗頭性、傾向性的問題，做了大量扎實細致的工作，確保了全省在換屆選舉過程中，沒有出現一起因選舉而引發的社會事端，沒有發生一起嚴重干擾、破壞選舉的違法、違紀事件，也沒有一個“獨立候選人”當選縣鄉兩級人大代表，整個換屆選舉工作進行得平穩、順利、圓滿。同時統籌處理換屆選舉與中心任務的關系，真正做到了縣鄉兩級人大換屆選舉工作與本地經濟社會發展的各項工作兩不誤、相促進。
這次全省縣鄉兩級人大換屆選舉提前進行，時間緊、任務重、要求高，又是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，面臨許多新情況、新問題。全省各級根據中央、省委的決策部署和相關法律法規的規定，積極采取各種切實可行的措施，推動換屆選舉的各項工作扎實有效地開展。
（一）深入調查研究，周密制定方案。搞好調查研究，是科學合理制定縣鄉兩級人大換屆選舉工作方案的重要前提，也是做好縣鄉兩級人大換屆選舉工作的重要環節。全省各級人大十分重視、認真開展調查研究工作。省委去年7月作出調整我省縣鄉兩級人大換屆選舉時間的決定后，省人大于8月上中旬組成兩個調研組，在全省開展了廣泛深入的調查研究，共召開42個座談會，聽取13個設區的市、102個縣（市、區）人大，94個鄉鎮人大和街道人大工委，以及各地相關部門負責同志的意見，參加座談的共662人次，掌握了大量的第一手資料，充分了解了各地的意見和看法，同時還就換屆選舉工作專門赴上海、浙江考察學習，為起草好關于做好全省市縣鄉三級人大換屆選舉工作的意見和省人大常委會的有關決定打下了良好的基礎。此后，省人大又多次組織人員深入到有關市、縣（市、區）進行調研，及時掌握工作進展情況，有針對性地提出要求。各地采取多種形式、多種途徑，深入基層、深入實際開展調研。在此基礎上，認真研究制定本地人大換屆選舉工作的意見、計劃和方案，特別是對重新分配代表名額、重新劃分選區，以及搞好選民登記工作等提出了既符合法律和政策規定，又切合本地實際的具體政策、辦法。市縣鄉三級人大還注意細化工作安排，普遍制定了人大換屆選舉工作日程安排表，明確各階段工作的具體內容、時間進度、標準要求，落實責任單位和責任人，保證了縣鄉兩級人大換屆選舉工作有計劃、按步驟地進行。
（二）廣泛宣傳發動，營造輿論氛圍。縣鄉兩級人大代表換屆選舉涉及千家萬戶，必須廣泛動員和組織廣大選民積極參與。各級都把換屆選舉宣傳工作放在十分重要的位置，貫穿于換屆選舉全過程。各級人大會同黨委宣傳部門以及有關新聞單位，認真研究制定宣傳報道計劃和具體工作方案，有的市還專門召開換屆選舉宣傳工作部署會。在換屆選舉工作的各個階段，各地注意充分利用新聞媒體進行形象生動的宣傳，做到“報紙有文章、廣播有聲音、電視有畫面、網上有專頁”。省選辦三次專門組織省主要新聞媒體的記者，到有關市對代表候選人與選民見面、選民登記信息化管理和投票選舉等進行專題采訪報道，起到了很好的宣傳推動作用。省及不少市、縣（市、區）人大常委會領導同志通過報刊、廣播、電視等發表講話或答記者問等形式，宣傳換屆選舉工作的重要意義，動員廣大選民積極參加選舉活動。各地在各種傳媒上共發表1萬多篇有關換屆選舉的新聞報道、通訊和圖片新聞等。各地還因地制宜利用各種行之有效、生動活潑、群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，以形成聲勢，切實增強宣傳效果。這次全省各地共印發選民須知2990萬多份、印發致選民一封信3338萬多封、懸掛橫幅和張貼標語100萬多條、出專欄板報9萬多塊、出動宣傳車1.6萬多輛次、組織文藝演出2400多場。由于各地在宣傳教育上注意抓廣度、求深度、加力度，廣大選民普遍受到了一次具體生動的社會主義民主法制教育，激發了他們參加選舉活動的熱情。
（三）嚴格依法辦事，規范開展工作。人大換屆選舉工作政治性、法律性、政策性和程序性都很強。全省各地嚴格執行法律和政策的有關規定，規范有序地開展換屆選舉的各項工作。在建立機構方面，省市兩級依法設立了人大常委會選舉工作辦公室，并按要求成立了縣鄉人大換屆選舉工作聯席會議；縣鄉兩級及選區都依法成立了選舉機構。在安排選舉委員會組成人員時，嚴格執行修改后選舉法的規定，做到一般不安排擬提名推薦的代表候選人為選舉委員會組成人員，少數選舉委員會組成人員被確定為正式代表候選人的，都依法辭去選舉委員會職務。在代表名額分配方面，各地堅持按照修改后的選舉法、省選舉實施細則關于城鄉按相同人口比例選舉人大代表的規定，在反復測算的基礎上，對縣鄉兩級人大代表名額全部進行了重新分配。在分配代表名額時，既堅持按照每一代表所代表的城鄉人口數大體相等的原則，將代表名額分配到各選區，保證“城鄉同比”的順利實施，又注意針對有些地方分配給城鎮的代表名額減少過多的情況，在法律法規允許的范圍內，通過科學劃分選區、適當調整名額分配方案、適當提高政黨和團體聯合提名的比例、將縣級機關和系統有關代表性人物推薦到農村選區參選等，防止了因按“城鄉同比”分配代表名額可能給代表的素質和結構帶來的不利影響。經過認真扎實的工作，這次縣鄉兩級人大代表名額的分配，較好地貫徹了法律法規的有關規定，充分體現了選舉的平等性，在規范、科學、合理地分配代表名額方面取得了明顯的進步。同時，為了順利平穩實施“城鄉同比”選舉縣鄉兩級人大代表，按照規定并報經全國人大常委會辦公廳同意，省人大常委會重新確定了部分縣（市、區）的人大代表名額，共增加了873名；縣（市、區）依法重新確定了人口超過九萬的有關鄉鎮的人大代表名額。在選區劃分方面，各地認真貫徹法律關于每一選區選舉一名至三名代表，以及省選舉實施細則關于“各選區每一代表所代表的人口數與本行政區域內每一代表所代表的平均人口數之間相差的幅度一般不超過百分之三十”的規定，堅持選區劃分盡可能以區域為主、便于縣鄉兩級人大代表同步選舉、便于選舉活動的組織和選民參加活動等原則，對選區進行了重新劃分，增強了選區劃分的規范性，減少了隨意性。這次全省共劃分選舉縣級人大代表選區13542個，鄉級人大代表選區29858個。在組織選民參選活動方面，各地都依法發布選民登記公告、設立選民登記站、公布選民名單等，確保每位選民都能參加選舉活動；認真執行選民依法聯名推薦和協商確定代表候選人的規定，切實保障選民的提名權；堅持在選舉委員會統一組織下宣傳介紹代表候選人，嚴格執行組織召開代表候選人與選民見面會的有關規定；堅持以投票站、召開選舉大會為主，嚴格流動票箱的管理，在每個投票場所都設有秘密寫票處，同時對每個選區所有票箱的選票都集中進行計票，使各項選舉活動依法、規范地進行。在召開縣鄉兩級新一屆人大一次會議方面，做到依法制定大會選舉辦法，堅持“等額提名、差額選舉”，嚴格執行提名、醞釀候選人的規定，保證大會選舉工作依法進行。
（四）充分發揚民主，保障選民權利。縣鄉兩級人大換屆選舉是廣大選民直接行使民主權利的具體體現。各地在換屆選舉中，自始至終堅持充分發揚民主，努力提高選民參與程度，切實維護和保障廣大選民的選舉權利。一是廣泛動員選民參加選民登記。各地通過制定選民登記具體辦法、利用新聞媒體進行宣傳、加強選民登記工作力量、推進選民登記信息化等各種好形式、好做法，動員和組織廣大選民參加登記。全省各地共印發選民登記公告169萬多份；發出告知選民參加登記的手機短信2700萬多條；設立選民登記站107996個，平均每個選區達到2.5個，主動登記的選民比往屆有較多增加。各地組織大量人力，通過上門入戶、寄信、打電話、發手機短信等多種形式，認真查找人戶分離人員，切實做好這部分選民的登記工作。采取多種措施為流動人口參加選民登記創造便利條件，共聯系外出選民433萬多人次，外來人口在現工作地和居住地參加選民登記的達129萬多人。二是充分發動選民參與聯名推薦和協商確定代表候選人。各地采取多種形式組織廣大選民依法參與聯名推薦和協商確定代表候選人的活動，努力提高參提率和參商率。這次由選民聯名提出的縣鄉兩級人大初步代表候選人分別為應選代表名額的4.8倍和3.2倍，不少選區達到十幾倍甚至幾十倍，這為選出素質高、結構優的代表創造了條件。在協商確定代表候選人時，都做到依法將政黨、團體聯合推薦的代表候選人和選民聯名推薦的代表候選人，全部交給選民反復討論和協商，并根據較多數選民意見確定正式代表候選人，力求避免發生暗箱操作和個人說了算的現象。對正式代表候選人不能形成較為一致意見的都進行了預選。三是認真開展代表候選人與選民見面活動。各級把開好代表候選人與選民見面會作為推動基層民主的重要實踐和縣鄉兩級人大換屆選舉的一項重要的階段性工作，專門進行研究和部署，認真做好召開見面會的各項組織工作。各地的見面會活動氣氛活躍，秩序井然，代表候選人自我介紹認真、回答問題誠懇，選民提問踴躍、針對性強，各方面反映良好。特別是縣鄉兩級領導干部代表候選人都帶頭參加見面會，起到了表率作用。這次全省縣鄉兩級人大代表候選人參加見面會的分別達97.6%和95.8%，比上次換屆時分別增加了2.1個和8.6個百分點；全省參加縣鄉兩級人大代表候選人與選民見面會的選民分別達120萬和180萬多人，平均每個選區分別達88人和60人。通過廣泛開展見面會活動，進一步維護和保障了選民的知情權和選擇權，也增強了當選代表受人民委托、為人民代言的責任感和使命感。四是精心組織選民投票選舉。各地認真動員和組織廣大選民積極參加投票選舉活動，并通過增加投票站的數量和精心組織選舉大會的方式，為選民投票提供方便，努力提高參選率。這次在投票站和選舉大會參加投票選舉縣鄉兩級人大代表的選民分別占83.5%和82.7%，分別比上次換屆提高了17個和13.7個百分點。全省選舉縣鄉兩級人大代表一次選舉成功的選區都占99.8%。
（五）抓住換屆契機，推進組織建設。進一步推進基層人大組織建設，是換屆選舉的一項十分重要的任務。省委高度重視基層人大的組織建設，在轉發省人大常委會黨組有關做好換屆選舉工作的意見中，對切實加強縣級人大常委會和鄉鎮人大、街道人大工委組織建設等作出了具體規定，提出了明確要求。省委在一個文件中出臺多項加強基層人大組織建設的政策規定，對更好地開展全省人大工作起到了強大的推動作用。省人大采取多種措施加強檢查督促，著力推進各地把省委文件的規定落到實處。許多市、縣（市、區）在黨委轉發人大常委會黨組文件中，結合本地實際，對加強基層人大組織建設進一步作出具體規定，同時注意在實際工作中采取切實有效措施狠抓落實，較好實現了省委文件的要求。一是人大常委會專職委員人數普遍達到不少于委員人數1/2的要求。為了確保人大常委會專職委員的配備，許多縣（市、區）將人大常委會工作機構及辦事機構的副主任和下一級人大負責人安排為人大常委會委員，還有一些縣（市、區）增設了常委會工作機構、增配了常委會工作機構副主任。全省新一屆縣級人大常委會的專職委員人數達1276人，占全部委員人數的50.4%，專職委員占委員人數的比例普遍比上屆增加10多個百分點。專職委員人數的增加，切實增強了縣級人大常委會工作力量，有利于提高常委會會議的到會率和審議質量，更加有效地行使法律賦予的各項職權。二是部分縣（市、區）適當放寬了有關人大干部的任職年齡。全省有47個縣（市、區）放寬人大常委會工作機構、辦事機構負責人的任職年齡，297個鄉鎮和街道放寬鄉鎮人大主席、副主席和街道人大工委主任、副主任的任職年齡。這對于保持人大工作的連續性和穩定性，加強基層人大自身建設，推動基層人大工作更好開展具有積極意義。三是各地切實加強了鄉鎮人大和街道人大工委的組織建設。在全省958個鄉鎮中，配備專職人大主席651人，占68%，比換屆前提高了20.2個百分點；配備專職人大副主席519人，占54.2%，比換屆前提高了4.3個百分點；配備專職人大工作人員413人，比換屆前提高了15.2個百分點；設立人大辦公室319個，比換屆前增加60個。在全省359個街道中，配備專職街道人大工委主任和副主任各180人，做到每個街道人大工委都能配備一名專職主任或副主任；配備街道專職人大工委工作人員172人，比換屆前提高了16.8個百分點；設立街道人大工委辦公室176個，比換屆前增加71個。全省鄉鎮人大和街道人大工委組織建設得到加強、工作力量得到充實，有利于進一步鞏固基層政權建設，推進鄉鎮和街道人大工作更加有效開展。
（六）積極開拓進取，努力改進方法。做好新形勢下縣鄉兩級人大換屆選舉工作，必須與時俱進，開拓創新。各級積極探索和運用新方法、新舉措、新形式，不斷提高人大換屆選舉工作的質量和水平。在選民登記工作方面全面推行新方法。針對當前人戶分離現象更加突出、流動人口大量增加，給選民登記工作帶來很大難度的實際情況，省人大在全省強力推進選民登記信息化工作，這在全國各省區中是第一家，成為這次我省人大換屆選舉工作的一個亮點。南京市認真學習運用上海市選民登記全過程信息化管理的做法，其他各市普遍學習運用如皋市用計算機處理選民登記信息的做法，改變了以往選民登記依靠人工作業的狀況。各地在得到公安部門提供的選民基本信息資料的同時，還積極主動地搜集人社、統計、城管、拆遷辦、綜治辦等方面的人口信息資料，運用計算機對選民信息資料進行處理和比對，進一步提高了選民登記的準確性和效率，在落實“不錯、不漏、不重”的要求上取得了很大進步。尤其是南京市這次的選民登記杜絕了“錯登、重登”，減少了“漏登”，使選民登記工作的水平有了很大提高，為今后全省進一步做好這項工作提供了借鑒。在推薦和確定代表候選人人選方面切實采取新舉措。各地人大按照省委文件明確的由人大常委會黨組和鄉鎮人大主席團提出留任代表人選建議名單的規定，充分利用平時所掌握的代表履職情況和代表向選民述職的情況等，認真負責、客觀公正地向黨委組織部門提出留任代表人選的建議名單，有的縣（市、區）人大還專門制定了推薦留任代表人選的具體辦法。這樣做，使一批履職積極性高、能力強的代表得到留任，對于促進代表更好發揮作用，增強人大工作的連續性具有積極作用。
全省縣鄉兩級人大換屆選舉事關重大、任務繁重，同時又是一項系統工程，涉及方方面面。在這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作中，全省各級始終堅持黨委領導、人大主辦、各方配合，做到切實加強領導，精心組織指導，形成整體合力，推動這項工作健康有序開展。
（一）黨委高度重視，切實擺上位置。全省各級黨委十分重視這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作，把這項工作列入重要議事日程，切實加強領導。省委常委會先后兩次研究人大換屆選舉工作，及時轉發省人大常委會黨組關于做好全省市縣鄉三級人大換屆選舉工作的意見；省委召開了規格高、規模大的全省市縣鄉三級人大換屆選舉工作會議；省委書記羅志軍同志親自參加工作會議并作重要講話，要求充分認識這次人大換屆選舉工作的重大意義，準確把握指導思想和原則要求，切實加強組織領導，確保圓滿完成換屆選舉各項任務，還多次對做好人大換屆選舉工作作出重要批示、提出明確要求；省委成立了以省委副書記石泰峰同志為組長的換屆選舉領導小組；石泰峰副書記多次聽取換屆選舉工作的情況匯報，在有關會議上作重要講話，對搞好這項工作提出具體要求。市縣兩級黨委常委會都認真聽取人大換屆選舉工作的情況匯報，及時研究和轉發同級人大常委會黨組關于做好人大換屆選舉工作的意見；市縣兩級黨委都召開了人大換屆選舉工作會議，黨委主要負責同志到會作動員講話；市縣鄉三級黨委都成立了換屆選舉領導小組，由黨委主要負責同志擔任組長；各級黨委領導同志都對換屆選舉工作親自過問，有的還直接調研檢查，切實負起全面領導本地換屆選舉工作的責任。
（二）人大認真履職，加強組織指導。全省各級人大認真履行法律賦予的職責，把搞好縣鄉兩級人大換屆選舉作為一段時間內人大工作的重中之重，全力以赴、悉心指導、周密安排，扎扎實實做好各項工作。一是領導高度重視。各級人大常委會黨組和主任會議都多次召開會議研究換屆選舉工作；主持常委會工作的領導親自對這項工作進行指導和協調，分管領導更是集中精力、盡心盡責地做好工作；有的市及各縣（市、區）實行人大常委會領導分工包干的責任制，切實將換屆選舉各項工作落到實處。二是做好思想工作。針對提前進行人大換屆選舉可能出現的思想波動，各級人大注意從正面的、積極的方面做好人大代表和人大干部的思想工作。省人大認真傳達省委的決定精神，努力把各地人大同志的思想認識統一到中央要求和省委決定上來。各地通過召開座談會、匯報會、表彰會等形式，既對本屆的人大工作特別是代表工作進行認真總結，又積極做好代表的思想工作，為平穩順利開展縣鄉兩級人大換屆選舉奠定了良好的思想基礎。三是加強工作力量。為了適應換屆選舉工作的需要，全省各級人大從有關方面抽調選舉工作人員25萬多人，并明確分工，落實責任，為換屆選舉工作提供了有力的組織保證。四是認真搞好培訓。針對這次換屆選舉工作要求高、新手多等特點，各級人大大力加強換屆選舉業務培訓工作。省人大連續舉辦了三期培訓班，對全省市縣兩級人大常委會分管領導同志、人代聯委負責人等共400多人進行了培訓。各地人大及選舉機構采取多種形式加強培訓，共舉辦各種培訓10379次，培訓人員58.7萬多人次，切實提高了選舉工作人員的工作能力和業務水平。五是召開階段性會議。省人大堅持在換屆選舉每一階段都召開相關會議，先后共召開由各市人大常委會分管領導同志和有關部門負責人參加的各種會議9次。在準備工作階段召開會議，對推進選民登記信息化工作和代表名額分配工作等，及早進行安排部署；在進入宣傳發動和選民登記工作階段召開會議，對做好代表名額分配、選區劃分、選民登記等問題，重點進行了研究部署；又在興化市專門召開了組織代表候選人與選民見面的現場觀摩會，對各地認真搞好代表候選人的宣傳介紹工作提出具體要求。省人大還及時召開縣鄉人大換屆選舉工作聯席會議，對防止出現干擾、破壞換屆選舉順利進行的有關問題提出明確要求。通過及時召開階段性會議，學習交流各地好的經驗和做法，明確各階段的具體工作任務和要求，確保換屆選舉工作扎實有效地進行。各地人大及選舉機構也都通過召開有關座談會、轉段會或觀摩會等，切實加強對換屆選舉工作的組織指導。六是加強督促檢查。省人大經常深入各地了解情況，督促檢查工作，及時研究解決工作中遇到的實際問題。去年11月中下旬，全省各地換屆選舉工作全面啟動后，省人大分片召開調研會，檢查了解貫徹落實省委文件和省工作會議精神情況；12月中旬，先后到有關市，抓住提高代表素質和優化代表結構、加強人大組織建設等重點問題進行檢查督促；今年2月，專門檢查了解投票選舉縣鄉兩級人大代表和召開新一屆縣鄉兩級人代會的準備情況，之后又到有關市現場檢查了解投票選舉工作；3、4月，又召開片會，調查了解換屆選舉工作總體情況，督促各地認真做好總結工作。各地人大通過定期組織檢查、建立責任制等做法，促進了本地換屆選舉工作更好開展。七是編發簡報、材料。省選辦共編發縣鄉兩級人大換屆選舉簡報50期、各地共編發簡報3584期，各級還編印了有關工作用書、學習材料等，起到了交流信息、推廣經驗、指導工作的作用。
（三）各方積極配合，形成工作合力。各有關方面根據職責分工，積極主動地開展工作，加強相互之間的配合協作。各級黨委組織部門努力做好人事安排的相關工作。各級黨委組織部門和編制部門對于加強縣鄉兩級人大組織建設給予重視和支持。各級黨委宣傳部門積極組織新聞媒體開展多種形式的宣傳報道。省法院、省檢察院、省公安廳和省司法廳就被羈押人員、正在服刑等人員參加縣鄉兩級人大代表選舉問題作出規定，保障了這部分人的選舉權利。省公安廳專門下發通知，對各地公安部門協助做好選民登記、人戶分離調查摸底和安全保衛等工作提出要求；各地公安部門積極提供選民的相關戶籍資料，有的還派專人協助搞好選民登記工作。省財政廳專門調整年度財政預算，撥付3114萬元對全省財政薄弱縣的選舉經費給予補助；各地財政部門也按要求共撥付3.1億元選舉經費，為搞好換屆選舉提供了有力的經費保障。縣鄉選舉機構會同紀委、公安、工商、稅務、計生等部門，對初步代表候選人共同進行審核，認真把好代表入口關。
在充分肯定這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作成績的同時，也要看到存在的問題和不足，主要是：有的地方選民登記工作不夠細、不夠實，仍然存在一定數量錯登、漏登、重登的現象；有的地方協商確定代表候選人、組織介紹代表候選人情況的工作不夠深入、不夠充分；有的地方宣傳輿論工作抓得不夠緊，氛圍不夠濃；有的地方落實省委30號文件關于加強人大組織建設的規定措施不夠有力、存在一定的差距，等等。上述存在的問題和不足，應當在今后的換屆選舉工作中努力加以改進和克服。
根據省選舉實施細則的規定，省人大常委會選舉工作辦公室還將承擔選舉全國和省人民代表大會代表的具體工作。因此，建議該辦公室待新一屆全國和省人大代表選舉產生后撤銷。
以上報告，請予審議。
鄉鎮人大工作情況匯報材料篇四
按照盛市關于縣、鄉人大換屆選舉工作的安排部署，我縣換屆選舉工作已于7月1日正式啟動，按照“組織領導到位、宣傳教育到位、培訓骨干到位”的要求，精心組織，廣泛動員，上下協作，扎實工作，換屆選舉工作開局良好。現將我縣換屆選舉工作進展情況簡要匯報如下：
一、前一階段工作基本情況
(一)加強領導，精心部署
省委關于縣、鄉人大換屆選舉工作會議和盛市關于換屆選舉工作文件下發后，縣人大棠委會黨組及時向縣委做了專題匯報，縣委高度重視，為加強對換屆選舉工作的領導，成立了縣、鄉換屆選舉工作領導小組，縣委書記任組長。縣委批轉了人大黨組關于縣、鄉兩級人大換屆選舉工作實施意見，明確了縣、鄉換屆選舉工作目的意義、指導思想、工作步驟和具體要求。在人大棠委會第27次會議上，傳達了省市有關換屆選舉工作會議精神，正式通過了縣選舉委員會成員和換屆選舉工作指導小組成員名單，確定了選舉日時間和縣、鄉代表分配名額。召開了全縣縣、鄉換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作進行了動員部署，提出了具體要求，要求各級必須從講政治、講大局的高度，充分認識此次換屆選舉的重大意義，以高度的政治責任感和歷史責任感，認真做好換屆選舉工作;切實加強換屆選舉工作的領導，把握大局，嚴肅紀律，統籌兼顧，妥善處理好換屆選舉與日常工作的`關系，扎實做好換屆選舉各項工作。
(二)突出重點，搞好培訓
由于這次是將鄉級人大任期由三年改為五年后的第一次縣、鄉人大同步換屆選舉，換屆選舉中面臨很多新情況新問題，一是隨著社會主義民主法制建設的深入發展和人民代表大會制度的不斷完善，廣大干部群眾的民主意識、法制意識有了進一步提高，人民群眾的愿望和要求也日益多樣化，一些深層次矛盾和問題將可能會比較集中地反映到換屆選舉中來。二是這次換屆選舉是縣鄉同步換屆，社會各界十分關注。三是近年來我縣外出人口增加，人戶分離現象普遍，使選民登記、組織投票選舉工作難度加大。同時我縣鄉鎮黨委換屆和鄉鎮機構改革結束不久，很多同志對于換屆選舉工作還不熟悉，因此，搞好這次換屆選舉工作業務的培訓顯得尤為重要，我們及時召開了全縣換屆選舉工作培訓會議，棠委會領導就換屆選舉工作提出了具體要求，分階段對各項工作作了認真安排部署，特別強調了要依法依時開展各項工作，及時報告在換屆選舉工作遇到的各種法律問題。人事代表工委結合鄉鎮實際，編寫了換屆選舉工作流程，對每個階段工作制定了詳細的工作安排。各鄉鎮也都迅速成立了選舉委員會，層層召開換屆選舉大會，對換屆選舉工作進行了再動員、再部署、再培訓，確保換屆工作順利進行。
(三)廣泛宣傳，營造氣氛
這次換屆選舉縣鄉同步，工作量大，要求很高，切實做好換屆選舉宣傳教育工作，是搞好換屆選舉的基矗縣上制訂了宣傳工作方案，成立了宣傳組，根據換屆選舉各個不同階段的工作，有針對性地搞好宣傳教育工作，把宣傳教育工作貫穿于選舉工作的全過程，充分運用一切宣傳工具，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛宣傳社會主義民主與法制和人民代表大會制度的優越性，深入宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》、《陜西省縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則》的基本內容，大力宣傳換屆選舉的目的意義、指導思想、方法步驟和具體要求，提高廣大干部群眾對換屆選舉的認識，力爭做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的換屆選舉社會氛圍。
二、下一階段工作安排打算
按照《實施意見》，下一步工作進入實質性操作階段，我們將堅持在黨委的統一領導下，深入各片搞好調查研究，加強換屆選舉工作的督促指導檢查，著重指導做好選區劃分、選民登記以及候選人醞釀推薦等工作，及時發現糾正換屆選舉中出現的問題，籌備召開好新一屆人大會議，確保我縣換屆選舉工作取得圓滿成功。
鄉鎮人大工作情況匯報材料篇五
按照省、市關于縣、鄉兩級人大換屆選舉工作的有關決定和縣委的安排部署，我縣換屆選舉工作已于4月11日正式啟動，這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作，時間緊、任務重、要求高，縣委和縣人大高度重視，切實把這次換屆工作擺在突出位置，作為大事來抓，精心組織，廣泛動員，上下協作，扎實工作，換屆選舉各項工作正在順利進行。現將有關情況匯報如下：
市委換屆選舉工作會議和省、市關于縣鄉(鎮)兩級人大換屆選舉工作文件下發后，縣人大常委會黨組及時向縣委做了專題匯報，縣委高度重視，為加強對換屆選舉工作的領導，成立了換屆選舉工作領導小組，縣委書記任組長。縣委多次召開縣委常委會議和縣四大班子成員會議，專題學習省委、市委關于換屆工作的有關文件精神和相關法律法規，研究討論我縣換屆工作，并對具體工作做了安排部署。4月19日，縣人大常委會召開主任專題會議，認真研究制定了換屆選舉方案和工作流程，確定了工作任務和責任人。4月22日，在縣人大常委會第十五屆第27次會議上，傳達了省市有關換屆選舉工作會議精神，正式通過了關于縣鄉(鎮)兩級人民代表大會換屆選舉的決定、縣選舉委員會成員和各鄉(鎮)選舉委員會組成人員名單。縣委批轉了人大黨組關于縣、鄉(鎮)兩級人大換屆選舉工作實施方案，明確了縣、鄉換屆選舉工作指導思想、工作步驟和具體要求。4月22日下午召開了全縣縣、鄉換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作進行了動員部署，縣人常委會主任郭愛生就如何做好縣、鄉(鎮)兩級人大換屆選舉工作做了重要講話。縣委要求各級必須從講政治、講大局的高度，充分認識此次換屆選舉的重大意義，以高度的政治責任感和歷史責任感，認真做好換屆選舉工作;切實加強換屆選舉工作的領導，把握大局，嚴肅紀律，統籌兼顧，妥善處理好換屆選舉與日常工作的關系，扎實做好換屆選舉各項工作。
由于這次是選舉法修改后進行的第一次縣、鄉人大同步換屆選舉，換屆選舉中將面臨很多新情況新問題，為及時了解和把握新形勢下換屆選舉面臨的新情況、新問題，全市換屆選舉工作會后，縣人大常委會就組織有關人員深入鄉鎮進行調查，認真研討，并在此基礎上，形成了《縣、鄉兩級人大換屆選舉工作方案(草案)》，為全縣縣、鄉(鎮)兩級人大換屆選舉工作提供了重要的政策依據與措施保證。
4月23日，縣選舉委員會召集全縣八大系統和十二個鄉鎮相關負責人召開了全縣換屆選舉工作暨骨干培訓會議，縣人大常委會副主任、縣選舉委員會主任宋x就換屆選舉工作提出了具體要求，分階段對各項工作作了認真安排部署，特別強調了要依法依時開展各項工作，及時報告在換屆選舉工作遇到的各種法律問題。縣人大人事代表工委主任、縣選舉委員會辦公室主任梁x結合各系統、各鄉鎮實際，詳解換屆選舉工作流程，對每個階段工作進行詳細的工作安排，明確了時間要求。會后，各鄉鎮選舉委員會、城鎮機關選舉工作指導組，層層召開換屆選舉大會，對換屆選舉工作進行了再動員、再部署、再培訓，確保換屆工作順利進行。
全縣縣、鄉兩級換屆選舉工作啟動后，縣人大常委會副主任、縣選舉委員會主任宋x同志多次帶隊，深入各選區進行調研，指導換屆選舉工作，先后就駐昔機關、企業，縣中隊等特殊選舉單位如何做好人大換屆工作，城鎮流動人口的選民登記和參選，破產企業和下崗人員的登記和參選工作作出了具體明確指導，從而保障了這些人員依法參加選舉的權利。
堅持依法辦事，是換屆選舉工作必須遵循的一條基本原則。根據上級關于換屆選舉時間的要求和我縣的實際情況，我們嚴格按照法定程序，認真開展換屆選舉工作。
一是嚴格依法辦事，合理安排時間。按照縣委安排部署，縣委常委會議對縣鄉人大換屆工作進行專題研究后，確定5月15日為縣鄉代表選舉日。選民名單要于4月25日前公布。初步代表候選人名單要于4月30日前公布，正代表候選人名單要于5月8日前公布。5月底以前完成鄉級人大換屆工作，6月底以前完成縣級人大換屆工作。
二是科學劃分選區，認真開展選民登記。本著“三個便于”的原則，即便于選民參加選舉活動，便于選出的代表聯系選民，便于選民監督，縣級人大代表共劃分城鎮機關選區c個，農村選區x個，鄉級人大代表共劃分選區x個。劃分選區后，嚴格以戶口為準按選區進行選民登記，采取公告登記時間、統一登記、上門登記等辦法，較好地保證了選民登記不錯、不重、不漏。4月25日各選區選民名單已全部公布。
在換屆選舉工作中，縣選舉辦加強督促檢查，及時公布了監督電話，重視各方面的信息反饋及群眾的來電來訪，密切注意換屆選舉工作的動態，防止因一些地方、部門法律觀念不強，工作不細，政策不清，信息不靈，工作不力而出現的違法違紀問題。縣人大換屆選舉工作辦公室成員經常深入各縣區進行檢查，就選舉中碰到的有關問題進行解答，及時提出改正建議，對一些不當行為進行了糾正。如針對部分單位存在選民登記存在錯、漏問題，要求相關部門認真核查，及時進行糾正。對于屬于共性問題的，縣人大換屆選舉工作辦公室及時召開會議集體研究，采取補救措施予以解決，做到有法必依，有錯必究，把問題及時解決在萌芽狀態，有效地防止了選舉中的違法事件發生，維護了法律的尊嚴，維護了選民的民主權利，維護了人民代表大會的權威。
4月26日下午，縣委書記劉x，縣人大常委會主任郭x，副主任宋xx、毛xx深入xx莊鄉、xx鄉、居委會就縣鄉兩級人大換屆選舉工作進展情況進行督查，詳細了解了換屆選舉工作進展情況，并查看了選民登記冊和選民張榜公布情況。從督查的情況看，縣鄉人大換屆選舉工作的各項工作正在依法有序扎實的展開。
換屆選舉，輿論先行。縣選舉委員會制訂了宣傳工作方案，成立了宣傳組，根據換屆選舉各個不同階段的工作，有針對性地搞好宣傳教育工作，把宣傳教育工作貫穿于選舉工作的全過程，充分運用一切宣傳工具，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳形式，全方位地大力宣傳換屆選舉工作的重大意義，宣傳有關法律法規，宣傳換屆選舉的方法、步驟。進入選民登記階段后，縣選委會針對特殊人群的選民登記工作在縣電視臺發布《公告》進行了告知。4月25日，縣人大常委會副主任、縣選舉委員會主任宋瑞生就縣、鄉(鎮)兩級人大換屆選舉工作發表了電視講話，進一步明確了工作任務和要求，有效地激發了廣大選民參選的政治熱情，為換屆選舉營造了良好的輿論氛圍。
自4月11日我縣縣鄉兩級人大代表換屆選舉工作正式啟動以來，各鄉鎮選區、城鎮機關各選區在縣委和縣選舉委員會的領導下，換屆選舉各項工作都做到了領導重視、部署周密、工作扎實，全縣縣鄉兩級人大人大換屆選舉工作開局良好，富有成效。目前，已完成準備階段和選民登記階段的全部工作任務，正進入確定正式代表候選人這一關鍵階段。
4月28日，也就是在4月25日選民公布后的第四天，縣選舉委員會召集十二個鄉鎮選舉委員會主任、城鎮機關各選區選舉工作指導組組長召開專題會議，對提名、醞釀、確定代表候選人工作做了詳實的安排，并提出了具體要求。一是加強引導。通過引導選民，共同把好提名推薦代表候選人這一關口，使提名候選人相對集中在擁護黨的基本路線、模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯系、努力為群眾服務、具有較強履職能力的人。二是嚴把程序。要求提名推薦初步代表候選人嚴格按照法定的兩種程序產生，要同等對待兩種方式提出的候選人。三是依法規范。各選舉單位在醞釀確定正式代表候選人時，要規范醞釀程序，增加協商透明度，要圍繞代表素質與代表結構這兩個關鍵性問題，注重挖掘有參政議政能力的基層一線代表和熟悉經濟、法律等方面的專業人員，要結合婦女、非黨人士和連任代表結構要求，發揚民主，增加溝通。四是注意掌控。各選舉單位要注意關于拆遷、改制等重點地區、重點問題的動態變化，做好不穩定因素的排查工作，營造和諧穩定的換屆選舉環境。同時，通過采取果斷措施，堅決防止有不良動機的不法分子、黑惡勢力被推薦為候選人。會后，各鄉鎮選舉委員會、城鎮機關各選區選舉工作指導組都嚴格按照要求，認真細致地開展了工作。
5月3日，各選區縣級人大初步代表候選人名單公布，共提名推薦初步代表候選人x人。其中：農村選區代表名額x人，提名推薦初步代表候選人x人;城鎮機關x個選區代表名額x人，提名推薦初步代表候選人x人。政黨、人民團體推薦代表候選人x人，農村選區x人，城鎮機關選區x人。選民x人以上聯名推薦代表候選人x人，農村選區x人，城鎮機關選區x人。同日，各鄉鎮鄉級人大代表初步候選人名單也已公布，全縣鄉級人大代表名額x人，共提名推薦初步代表候選人x人。
5月6日，縣選舉委員會召集組織、紀檢、公安、計生、綜治各單位及相關負責人具體安排初步代表候選人的審核工作，要求各單位對初步代表候選人名單進行嚴格審核，嚴防走過場形式，發現問題堅決提出，確保選出群眾認可能力突出、素質過硬的代表。經審查發現，有8名初步代表候選人存在不同方面的問題，現正在對此進行核實。
在確定正式代表候選人工作中，我們還遇到了如下問題，例如：李家莊鄉四選區(北渡海、石坪、北南溝)，應選代表名額為x人，提名推薦初步代表候選人x人(石坪村x人聯名提出x人)，已超過《選舉法》規定的最高差額比例。為此，縣選舉委員會召集李家莊鄉黨委和李家莊鄉選舉委員會就此問題進行了專題研究，鄉黨委和鄉選舉委員會隨后深入四選區于該選區選民小組進行了討論、協商。因協商未果，李家莊鄉四選區于5月9日對正式代表候選人進行了預選，確定了該選區正式代表候選人。
目前，各鄉鎮、城鎮機關各選區的選民小組經充分醞釀、依法協商已基本確定了縣鄉兩級人大代表的正式候選人，正式代表候選人名單將于5月11日公布。
當前，換屆選舉即將進入確定正式代表候選人及代表選舉的關鍵性階段，我們要在取得階段性成果的基礎上，進一步統一思想，集中精力，一鼓作氣，以更高的標準，采取更加有效的措施，把下一階段的換屆選舉工作做的更加扎實。
