近年來，在各路資本的支持下，教育培訓機構(gòu)不僅走出了一條星光大道，而且實現(xiàn)了許多獨角獸。然而，教育機構(gòu)賺得盆滿缽滿之余，“內(nèi)卷”向家長和學生滲透，教育行業(yè)亂象頻發(fā)。不過，這種亂象就要被整治了。對此我國有關(guān)部門發(fā)布了雙減政策，來應(yīng)對這些問題，下面小編就給大家介紹一下雙減政策的背景及意義，我們一起來看一看吧。
"雙減"政策解讀
7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(下稱《意見》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
1. 什么是“雙減”政策?
相信經(jīng)常沖浪的你，在瀏覽各大新聞/資訊網(wǎng)站時多少都會彈出過這個字眼——“雙減”政策。
于沖浪選手而言，不難理解其中的含義，但對于家里沒有孩子又甚少接觸時事的人來說，便是“想破腦袋”也不明所以然。
簡單來說，“雙減”政策就是做兩大減法，一是減輕學生作業(yè)負擔，二是壓減學科類校外培訓機構(gòu)。
2. “雙減”政策有什么意義?
首先，為提高教育質(zhì)量，落實立德樹人的根本任務(wù)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》。
其次，“雙減”政策的實施，能夠有效減輕學生的學業(yè)負擔，提高學生的學習興趣，使學生德、智、體、美、勞全方面發(fā)展。
最后，根據(jù)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》第二十四條規(guī)定，堅決壓減學科類校外培訓。對現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題;依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構(gòu)。
總的來說，學生端就是減輕學生的學習壓力，除了學科類的成績也能在別處(德智體美勞)找到自己的閃光點，機構(gòu)端則是嚴禁資本運作、從學生和家長中牟取暴利。
3. “雙減”政策落地各省(市)是如何做的?
7月下旬，國家正式頒布落地了傳聞許久的“雙減”政策。8月11日，國務(wù)院發(fā)文明確“雙減”半月通報制度，擬對各省“雙減”工作落實進度每半月通報一次。通報重點是各地作業(yè)時間達標學校情況、課后服務(wù)時間達標學校情況、學科類培訓機構(gòu)壓減情況、違規(guī)培訓廣告查處情況和群眾舉報問題線索核查情況等。
據(jù)了解，“雙減”政策會率先在北京、上海、沈陽、廣州、鄭州、長治、威海、南通、成都九個城市試點，其他省份則至少選擇1個地市開展試點。目前，北京、上海、廣州、成都、重慶、海南、江西等地已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布“雙減”政策細則，相關(guān)內(nèi)容整體上與中央出臺的全國性“雙減”政策保持一致。
從各省(市)發(fā)布的具體實施文件來看，都強調(diào)了關(guān)于“學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資”“上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構(gòu)”以及“外資不得控股或參股學科類培訓機構(gòu)”等監(jiān)管要求。節(jié)選部分省(市)及細則如下：
(1) 廣州：提出了以“一少兩優(yōu)三提”為主要舉措
8月14日，廣州發(fā)布了具體的“雙減”細則。通知重點主要有以下幾點：徹底摸查清楚培訓機構(gòu)數(shù)量，督促機構(gòu)每周五前在平臺上更新機構(gòu)相關(guān)信息;不再新審批面向中小學生的學科類培訓機構(gòu);周末、寒暑假和法定節(jié)假日不得組織義務(wù)教育階段學科類培訓。
8月26日，廣州市教育局印發(fā)《關(guān)于切實減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔提高教學質(zhì)量的通知》，提出了以“一少兩優(yōu)三提”為主要舉措，“三提”即提高課堂教學質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計質(zhì)量和學生身體素質(zhì);“兩優(yōu)”即優(yōu)化校內(nèi)課后服務(wù)和作息安排;“一少”即減少考試次數(shù)。
此外，廣州市“雙減”細則還提出，推行“5+2”課后服務(wù)模式，正常上課日周一到周五都開展，每天至少2個學時，其中至少安排一個學時的基本托管，指導(dǎo)學生完成作業(yè)，為學習有困難的學生進行補習輔導(dǎo)與答疑。
(2) 北京：課后服務(wù)中不得引入任何學科類的項目
8月18日，北京市發(fā)布“雙減”政策具體實施措施，提出的目標是，確保學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔于2021年底前有效減輕、兩年內(nèi)成效顯著。
在北京的這次舉措中，也將課后服務(wù)的內(nèi)容進行了明確的規(guī)定。即課后服務(wù)中不得引入任何學科類的項目，從最大程度上保證孩子的時間，可以通過各種豐富的校園生活，充實課后服務(wù)，但是，學科類的項目是堅決不允許引進的。
此外，北京這次發(fā)布出來的通知還明確規(guī)定：任何關(guān)于學科類培訓的機構(gòu)，未來都不允許上市。以學科培訓為背景的機構(gòu)，在未來的時間中也不會被批準。
(3) 上海：用1年時間使作業(yè)總量和時長得到有效管控
8月24日，上海發(fā)布《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，全面落實中央“雙減”工作部署，對強化學校教育主陣地作用、深化校外培訓機構(gòu)治理等作出具體部署。
《實施意見》明確提出，要用1年時間，使義務(wù)教育階段學生作業(yè)總量和時長得到有效管控，義務(wù)教育學校開展校內(nèi)課后服務(wù)全面覆蓋，線上線下學科類培訓機構(gòu)規(guī)范工作如期完成，學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔有效減輕。
上述意見明確，到2023年，學校教育教學質(zhì)量顯著提升，作業(yè)布置更加科學合理，學校課后服務(wù)基本滿足學生需要，校外培訓行為全面規(guī)范。
"雙減"政策下，教培機構(gòu)的出路在哪?
曾幾何時，在各路資本加持和推動下，線下線上教育培訓類公司狂飆突進，在線教育更是扶搖直上。iiMedia Research(艾媒咨詢)數(shù)據(jù)顯示，中國在線教育行業(yè)增速在2019年逐步遞減，用戶紅利逐漸消退。但2020年，“黑天鵝”事件發(fā)酵促使在線教育迎來新的轉(zhuǎn)機，在“停課不停學”的政策扶持下，在線教育市場規(guī)模增速回暖，市場規(guī)模達4858億元，增速上升至20.2%。
不過，“多拿一分、干掉千人”“讓孩子贏在起跑線上”……的“內(nèi)卷”卻嚴重透支著家長和學生的身體和精力，監(jiān)管已在所難免。
伴隨著《意見》和“雙減”政策的落地，教培機構(gòu)也迎來了轉(zhuǎn)型期。8月19日，北京“雙減”細則發(fā)布后，新東方、好未來均發(fā)布公告稱，相關(guān)新規(guī)將對其學科類培訓產(chǎn)生重大不利影響。具體而言，新東方已停止在北京地區(qū)周末、國家法定節(jié)假日以及當前暑假期間提供學科類校外培訓課程;同日，好未來、網(wǎng)易有道、高途也發(fā)布公告表示，根據(jù)北京新規(guī)目前已停止在北京地區(qū)周末、法定節(jié)假日以及當前暑假期間的學科類校外培訓課程。
值得注意的是，向非學科類拓展成為不少機構(gòu)轉(zhuǎn)型的首要選擇。例如，新東方北京學校成立了北京新東方素質(zhì)教育成長中心，下設(shè)藝術(shù)創(chuàng)作文化館、人文發(fā)展研究所、語商素養(yǎng)沉浸館等六大板塊，瞄準素質(zhì)教育、家庭教育市場;近日，好未來旗下“勵步英語”也已更名為“勵步”，并宣布品牌全面升級，將在全新的勵步兒童成長中心推出戲劇、美育、益智、口才、讀物五大素質(zhì)教育產(chǎn)品。
此外，A股上市公司豆神教育也于8月初發(fā)布公告稱，決定對公司主營業(yè)務(wù)進行全面轉(zhuǎn)型，重新規(guī)劃整合后的主營業(yè)務(wù)分為ToB端的智慧教育服務(wù)業(yè)務(wù)、優(yōu)質(zhì)課程內(nèi)容進入課后延時服務(wù)業(yè)務(wù)、大屏端視頻分發(fā)業(yè)務(wù);ToC端的藝術(shù)類學習服務(wù)業(yè)務(wù)、線上軟硬件結(jié)合的AI伴學產(chǎn)品。
而早在7月28日，成立于2012年的在線教育公司猿輔導(dǎo)就正式推出國內(nèi)首個基于AI互動內(nèi)容+動手探究的STEAM科學教育產(chǎn)品“南瓜科學”。在發(fā)布會上，有員工透露，“這是猿輔導(dǎo)的第一個轉(zhuǎn)型動作”。
"雙減"政策落地，哪些賽道迎利好?
目前來看，“雙減”政策落地后，教育智能硬件和職業(yè)教育將成為熱門賽道。
(1) 教育智能硬件
目前市面上常見的教育智能硬件有學習機、點讀機、翻譯筆、智能護眼燈、教學機器人等多個品種，包含了學生在課堂、客廳、學校、戶外等多種應(yīng)用場景。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，有道自2017年開始推出智能硬件，目前在掃描筆領(lǐng)域做到行業(yè)領(lǐng)先;騰訊入局較晚，2020年推了一臺智能臺燈，但反響一般;訊飛從2017年開始，從翻譯機、學習機、手寫板等進入智能硬件領(lǐng)域，發(fā)展較快;羅博科技自2016年進入該領(lǐng)域，推出智能手寫筆，發(fā)展迅速，占到該賽道市場份額50%以上。
不少言論認為，隨著近期“雙減”政策落地，在線教育企業(yè)受到不同程度的沖擊，紛紛加速轉(zhuǎn)型，教育領(lǐng)域的多條賽道進一步細分。其中，智能教育硬件備受資本和各大廠青睞，或接力K12教育成為新的發(fā)展重心。
其實這樣的說法也并非空穴來風，從各大廠商的動作就能窺見一二。8月25日，網(wǎng)易有道攜手華為智選聯(lián)合推出的首款教育智能硬件——華為智選有道智能詞典筆正式開售。此款詞典筆是兩大科技公司將共同探索IOT生態(tài)下的教育場景，完成教育與家庭鏈接的最后一環(huán)。
而此前，許多互聯(lián)網(wǎng)巨頭也瞄準了教育智能硬件這一領(lǐng)域。例如，字節(jié)跳動成立教育品牌“大力教育”，并推出了一款教育智能硬件產(chǎn)品——大力智能作業(yè)燈;阿里也布局教育智能硬件領(lǐng)域，推出了“天貓精靈E1”……
“雙減”政策對教育硬件這一賽道意味著什么?“‘雙減’政策對于我們來說機會大于挑戰(zhàn)，未來，將會迎來更多機會。”說起此次“雙減”政策對行業(yè)帶來的影響時，羅博科技CEO殷述軍坦言道。
而科大訊飛董事長劉慶峰則在8月25日的業(yè)績說明會上表示，雙減政策下，強調(diào)回歸校內(nèi)教育主陣地，校內(nèi)市場容量會增大，科大訊飛基本教育理念和戰(zhàn)略布局會更有優(yōu)勢，整體對訊飛的業(yè)務(wù)形成利好;另外，學生探索自主學習的時間增多，會對學習機的銷售形成拉動。
(2) 職業(yè)教育
“雙減”政策前，K12教育是資本的寵兒。但“雙減”政策落地后，星光熠熠的 K12 學科培訓賽道趨冷，資本的大船開始駛向職業(yè)教育。
艾媒數(shù)據(jù)中心(data.iimedia.cn)數(shù)據(jù)顯示，2021年1-7月，教育行業(yè)共發(fā)生222起融資事件，共融資586.67億元。2021 年 7月，教育行業(yè)共發(fā)生了 29起融資事件，共融資147.38億元。與6月相比，融資總金額增加超1倍，融資事件數(shù)增加5起。
而從細分領(lǐng)域來看，職業(yè)教育融資數(shù)量為11起，居于細分領(lǐng)域榜首;教育信息化以9起的數(shù)額排在第二位。K12教育、語言教育、幼教領(lǐng)域融資數(shù)量各為2起，而留學、素質(zhì)教育、教學設(shè)備領(lǐng)域融資數(shù)量各為1起。
資本之外，政策也在加碼職業(yè)教育的發(fā)展。近年來，政府出臺多項監(jiān)管政策，針對培訓教育機構(gòu)開展專項整治行動，依法依規(guī)對校外培訓機構(gòu)進行審批登記、開展專項治理、強化日常監(jiān)管，切實規(guī)范校外培訓秩序，關(guān)停部分不合規(guī)機構(gòu)，使得市場獲得了部分出清，同時提高了職業(yè)培訓機構(gòu)的準入門檻。政府監(jiān)管政策的不斷完善將有助于規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
而在今年的4月12日，全國職業(yè)教育大會召開，標志著中國職業(yè)教育全面進入以高質(zhì)量為主線的新發(fā)展階段;5月14日，新《民辦教育促進法實施條例》落地，明確支持企業(yè)舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的民辦學校，政策的不確定性被消除;6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議對職業(yè)教育法修訂草案(下稱“草案”)進行分組審議。這是現(xiàn)行職業(yè)教育法于1996年9月1日起實施以來首次“大修”。草案規(guī)定職業(yè)教育與普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位;職業(yè)教育以促進就業(yè)為導(dǎo)向，堅持產(chǎn)教融合、校企合作等。
事實上，職業(yè)教育在我國教育事業(yè)中已經(jīng)扮演著極其重要的角色。據(jù)央視財經(jīng)報道，“雙減”政策出臺以來，多地學科類培訓大量取消，而體育培訓則“爆棚”，一些熱門項目更是一位難求。據(jù)悉，此前深圳教育部門已出臺政策，從2021年開始，深圳中考的體育成績提高到50分，這已經(jīng)給體育培訓行業(yè)帶來了非常多的生源，加上“雙減”政策落地，無疑將給體育培訓帶來成倍的市場需求。
值得注意的是，近年來，職業(yè)教育行業(yè)的市場規(guī)模也在不斷增長。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年期間，中國職業(yè)培訓市場規(guī)模整體也呈快速上升趨勢。2020年職業(yè)培訓行業(yè)受疫情影響，由于線下課程無法開設(shè)，導(dǎo)致市場規(guī)模出現(xiàn)大幅下降，市場規(guī)模下降至2088.0億元，同比下滑8.9%。
此外，職業(yè)培訓機構(gòu)的總量也不斷擴大。艾媒咨詢發(fā)布的《2021年中國職業(yè)培訓市場研究報告》顯示，2016年至今中國職業(yè)培訓機構(gòu)總量呈上升趨勢，截至2021年5月底，存續(xù)職業(yè)培訓機構(gòu)數(shù)量達164678家。從新增機構(gòu)數(shù)量來看，2017年以后，中國每年新增職業(yè)培訓機構(gòu)數(shù)量有所下降，但仍保持年注冊量達1.5萬家以上。
總的來說，“雙減”政策下，教培機構(gòu)必將面臨陣痛期。但艾媒咨詢CEO兼首席分析師張毅認為，盡管短期可能會有一些限制，比如在一段時間內(nèi)，必將有大量資質(zhì)不規(guī)范的機構(gòu)受到調(diào)查處理，但這對投資者來說無疑也是一次難得的洗牌機會。對教育培訓行業(yè)而言，監(jiān)管不嚴可能形成一個門檻低、管理松懈、違法成本低、短期收益高的環(huán)境。不僅消費者權(quán)益得不到保障，經(jīng)營者自己也最終將反噬己身。只有監(jiān)管嚴格了，才能造就一個公正公平的競爭市場，實現(xiàn)消費者權(quán)益和經(jīng)營者利益的雙贏局面。
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