法律擬明確冒名頂替入學(xué)責(zé)任，26日，教育法修正案針對(duì)“冒名頂替入學(xué)罪”的草案進(jìn)入二審環(huán)節(jié)，在二審稿里進(jìn)一步完善“冒名頂替入學(xué)罪”的犯罪構(gòu)成等諸多細(xì)節(jié)。具體詳情，請(qǐng)見下文。

法律擬明確冒名頂替入學(xué)責(zé)任

4月26日，教育法修正草案（以下簡稱“草案二審稿”）提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議二審，草案二審稿進(jìn)一步完善了對(duì)于冒名頂替入學(xué)行為和需要承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

此次修法的相關(guān)規(guī)定回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，直擊社會(huì)痛點(diǎn)，令人印象深刻。一者，針對(duì)此前幾起冒名頂替案件中幕后責(zé)任人認(rèn)定、處罰的難題，草案二審稿明確規(guī)定：“組織、指使盜用或者冒用他人身份，頂替他人取得的入學(xué)資格的，屬于公職人員的，依法給予開除處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

無論是此前的湖南羅彩霞案，還是湖北王俊亮案，抑或是河南周口王娜娜案，一個(gè)共同的特點(diǎn)是：頂替者背后均有著一連串的公職人員“失守”的情形。任何一起冒名頂替上學(xué)案，都不可能是“一個(gè)人的戰(zhàn)斗”的結(jié)果。每一個(gè)可能觸及的環(huán)節(jié)，都有可能成為放水的閘門，唯有嚴(yán)查、嚴(yán)懲背后的一只只黑手，才能從根本上遏止類似行為。

再者，禁考年限的調(diào)高，也體現(xiàn)了源頭治理的政策考量。草案二審稿明確：對(duì)盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的入學(xué)資格的，將責(zé)令停止參加相關(guān)國家教育考試的年限，由草案一審稿規(guī)定的“一年以上三年以下”修改為“二年以上五年以下”。

相比之前的“一至三年”，修改后的“二至五年”，顯然更嚴(yán)厲，直接指向那些心存僥幸的學(xué)生和家長，一旦被查實(shí)，就不是輕描淡寫的罰酒三杯，而是有可能錯(cuò)失大好年華的嚴(yán)厲禁令。

當(dāng)然，縱然如此，這一改動(dòng)仍體現(xiàn)了“給出路”的政策善意。對(duì)于一個(gè)年輕人來說，只要真心悔改，二至五年的禁考期限，并非完全沒有出路。

冒名頂替入學(xué)性質(zhì)十分惡劣，不僅直接損害了被頂替學(xué)生的社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)，給學(xué)生帶來不可逆的傷害，也敗壞了這個(gè)社會(huì)正常的考試遴選秩序，侵害了社會(huì)誠信和社會(huì)公正，對(duì)此必須嚴(yán)厲懲處。

盡管在一個(gè)越來越多元化的社會(huì)環(huán)境中，人才的生成越來越難以經(jīng)由一條路徑實(shí)現(xiàn)，但無論如何，當(dāng)下的高考仍是最為公開、公平、公正的選拔，必須依法維護(hù)考試秩序，確保社會(huì)公正，不能聽任一次次觸目驚心的冒名頂替入學(xué)案擊穿社會(huì)底線。

這就要求，一方面，加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，減少并杜絕任何不勞而獲的剽竊行為；另外，也要從制度層面強(qiáng)化治理，特別是針對(duì)頂替案背后的權(quán)力操縱，以及類似的灰色利益鏈，采取更為嚴(yán)厲的懲處措施。

此次修法，很好地體現(xiàn)了百姓的訴求、社會(huì)的期待，也傳遞給社會(huì)一個(gè)積極的信號(hào)：任何膽敢以身試法者，必將遭到凌厲的雷霆暴擊。

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