在日新月異的現代社會中，在很多情況下我們需要用到發言稿，發言稿可以幫助發言者更好的表達。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇財政局在工業經濟高質量發展座談上發言稿范文，希望對同學們有所幫助，僅供參考。
財政局在工業經濟高質量發展座談上發言稿1
同志們：
今天召開全市財政局長座談會， 主要任務是認真貫徹落實財政部、財政廳近期召開的有關財政工作會議的精神，總結、交流今年以來的全市財政工作，研討今后一個時期我們怎么完成財政工作任務。前面我們局班子的有關同志就各自分管的工作分別做了很好的講話，請大家就這幾位同志的講話精神抓好貫徹落實。縣（市、區）的同志也做了很好的發言。財政工作既是一個政策性的工作，也是一個操作性的工作。盡管在當前財政發展過程中我們會面臨很多難題，我希望能通過此次會議交流來增強我們的信心。下面我說兩個方面的問題供同志們參考。
第一，客觀的看待當前財政形勢。 大家都說經濟下行壓力很大，當前的財政很困難，但是從國家總體上看，在積極的財政政策支持下收支是平穩的。今年國家出臺了不少政策，比如，增資、進社保、各項補貼還有本地需要支出的政策等，下半年還面臨著代課老師工資和失地農民保險等等，大部分的支出我們還是承擔下來了。全國1 到7 月份財政增長的幅度5.4% ，江西增長13.2% ，上饒增長了13.7% 。去年全國的增長幅度是8.6% ，前年是10.2%，預計今年的財政收入增幅7% —7.5% 左右。我們要看到國情，看到省情，再看到我們的市情。從全國的情況的來看，上饒的增長速度算是中上。經濟的快速發展是有時間性的，不能以一個節點來判斷增長的快慢。從各個縣市區的情況看有喜有憂，增長有快有慢，總體上是樂觀的，不平衡的財政發展速度是正常的，不要搞攀比，不要盲目追求數量。現在抓財政收入要從五年前抓財政收入理念轉變過來。所以在摸清省情、市情、縣情的情況來看，總體經濟發展是樂觀的。我們摒棄攀比心理，在快速增長的同時也要把握好度。在全省財政工作會議上，胡強廳長強調財政收入要求質量，要求效益，作為財政工作者要擔好參謀，積極的去謀劃和思考當前的財政工作。現在全國、全省、全市的GDP 由原來的兩位數降到個位數，消費在大大減慢，出口有所回升，經濟形勢在進入低速發展階段，我們要去認可正式這一事實。在剛才各個縣市區談到的發展困難等問題和相關建議，我們局里會認真的去研究和思考。
第二，關于下一步財政工作，從“六個字”出發。 一是把握“度” 。 還有不到四個月今年的財政工作就要結束了，按照年初市里既定的，向人大做出承諾的增長12% 目標是不變的，與省委省政府財政收入增長保持一致。今年財政收入增長12.1% 的理想目標任務必須依靠各個縣市區，在完成財政任務的過程中，我絲毫不懷疑各縣市區的能力。今年之所以能有這么好的財政形勢離不開三方面：第一方面得益于地方黨委、縣市區委和政府的高度重視；第二方面是在換屆年來臨之際，有些縣市區在最后的年度過程中適當加大力度，造福一方；第三方面是各地有關部門的共同努力，出謀劃策。在財政收入增長的過程中，如果各縣市區還有增長空間可以提高稅比和質量。 二是解決“收”。 當前財政收入很難找，不斷在挖掘財政收入來源。第一是稽查問題，要盡快出臺相關文件。對稽查出的增加或減少的稅收查明原因。第二不要把正常的收稅變成稽查稅收。第三是建立綜合治稅平臺，關鍵是把縣里的所有納稅戶都建立起來，形成納稅戶數據庫，做好所有納稅戶監控工作。加強國稅、地稅協調工作，做好稽查，一方面加大了治稅力度，另一方面支援了財政稅收。 三是做好“支”。做好財政支出，先要確保財政收入。土地、國有資產、銀行、民間融資、國有資本變現、項目運作這六種收入途徑中，最主要的途徑是土地的市場運作，它一旦萎縮，對財政的支出壓力會加大。現在各類途徑增資的難度都在提高，財政部門要堅決支持政府去融資，通過土地市場、銀行貸款、債券等多渠道實施資本運作。當然，資金要用在黨和人民的事業上，不能浪費。所以在支出上，一方面要加大進度，一方面要提高整體效益。 四是解決“債”。 政府債券撲面而來，對于財政部門來說如沐春風，但又非常沉甸。一方面是國家債務為地方解決大量問題，降低了債務成本，緩解了當前地方政府融資難度，另一方面把政府融資平臺的債務轉化為財政債務，這是財政工作在當前形勢下面臨新的重大課題。第一是分清法律責任。按照43 號文件貫徹“誰舉債，誰負責，誰還債”九字方針，所有合同要簽訂清楚，經濟法律責任要落實到位。第二是要求政府提供資產擔保，提高持續還債能力，規避財政資金風險。第三是設立還款準備金。下一步，我們一方面要破解債券問題，另一方面解決當前地方政府怎么借錢的問題，努力把債券用足、用好、用妥。 五是突出“活”。 一是用好財園信貸通和惠農信貸通政策，留住原有財園信貸通貸款企業，新增新型企業，做好銀行放貸工作，激活財園信貸通業務。另一方面可以將老貸款轉為財園信貸通，經濟工作既要學政治，也要學市場。二是用好PPP 政策。原來已經存量的，如果轉變為PPP 項目的，有2% 的獎勵。新的項目，政府要和企業搞好合作，要達到ppp 基本使用條件。 六是抓好“挺”。 要遵守財政紀律，把紀律挺在前面。一是強化責任。要求財政局長高度重視，高位推進，擔起責任。二是強化意識。每個人都要把紀律牢記于心，通過各種方式做好宣傳。三是建章立制。對財政所進行一次財務大檢查，做好自查自糾，主動做好這項工作。基層財政所仍有違紀現象，吃、拿、卡、要現象扔有發生。要求各財政局長每年突擊檢查基層財政所，嚴格查處上班遲到早退，離崗，收受等違紀情況。才能真正摸清基層財政所的真實情況。四是嚴明紀律。以零容忍的態度對待違法八項規定的現象，對基層財政所和財政干部更要嚴格要求。高度重視全省在我市把紀律挺在前面的這項試點工作，借助此次機會提升財政系統工作作風，改進基層財政所可能產生的不良風氣。
財政局在工業經濟高質量發展座談上發言稿2
各位領導、各位同志：
剛才，x副縣長對我縣x年的財稅工作作了深入的分析和全面的總結，并對x年的財稅工作作了具體部署，x書記、x縣長還將對財稅工作提出要求。
我們財政部門，在會議結束后將組織全縣財政系統干部職工認真地學習、傳達和貫徹這次會議精神，認真研究、認真部署，切實把這次會議精神落實到實際工作當中，努力把x年的財稅工作做好。
我們將從七個方面認真落實好這次會議精神：
一是結合我縣財稅工作實際，搞好財稅等部門間的協調配合，加大依法治稅力度，強化對重點稅種和重點工程稅收的征管，確保稅收穩定增長和均衡入庫，力爭實現半年“雙過半”，均衡完成全年收入預算任務。
二是根據省改革和完善縣級財政管理體制的一系列舉措及農業稅政策調整情況，進一步完善鄉鎮財政管理體制，實施財政資金國庫集中管理改革，加強財政資金管理，緩解縣鄉財政困難，增強財政保障和支持經濟發展的能力；完善和加強國有資產管理，規范國有資產處理處置操作程序，努力提高國有資產收益；進一步規范政府采購行為，擴大政府采購范圍和規模，加大政府采購力度。強化收支兩條線管理，規范非稅收入收支行為，增強政府調控能力；大力實施“金財工程”，推進財政管理網絡化，提高財政管理水平。
三是抓住xx地區大開發、扶貧開發等機遇，加大項目工作力度，積極向上申報財政扶貧、農業綜合開發、財政支農和世行貸款等項目，爭取中央和省、市更大的扶持，強化項目資金管理，加強項目實施監督，提高財政資金使用效益，帶動相關產業發展。
四是多渠道增加農業投入，加大扶貧和農業綜合開發工作力度；切實落實好糧補、農業稅免征政策，深化農村稅費改革，進一步減輕和規范農民負擔，促進糧食生產和農民增收。積極支持做好新型農村合作醫療試點，切實解決農民就醫難的問題。
五是繼續運用好財稅政策，正確處理好財稅法規嚴肅性與靈活性的關系，處理好發展經濟與涵養財源的關系，解放思想，實事求是，從財稅征管、財稅政策、優化服務等多渠道想辦法、出主意，千方百計搞好財源建設，用實際行動促進地方發展經濟。
六是按照公共財政的要求，堅持量入為出，調整支出結構，控制一般性支出，確保重點支出。通過加強工資專戶管理，確保工資發放到位；積極籌措資金，加大社保投入，切實維護社會穩定；積極籌措資金和落實有關政策，支持文化、教育、計生、體育等各項事業發展；硬化預算約束，嚴格執行《預算法》，確保財政收支平衡。
七是積極主動爭取各級領導對財政工作的支持，在工作中多請示、多匯報；積極主動爭取各有關部門的理解配合，在工作中多協調、多溝通。當前特別是要爭取各級各部門對財政改革工作的支持配合，為財政工作創造良好的外部環境和社會氛圍。
各位領導，同志們，有“三個代表”重要思想的指引，我們成竹在胸；有縣委、縣政府的關心支持和各有關部門的理解配合，我們信心倍增；有一支敢于拼搏，能打硬仗的財政干部隊伍，我們一定能夠克服前進中遇到的各種困難，做好“聚財、理財”文章，為經濟的發展再立新功。總之一句話：我們保證完成縣委、縣政府交給我們的各項任務。
謝謝大家！
財政局在工業經濟高質量發展座談上發言稿3
同志們:
在這八月桂花飄香的時節，全省財政企業工作座談會在曲靖召開。首先，我代表財政廳對關心支持財政工作的曲靖市各位領導和有關部門的同志們表示衷心感謝，對長期從事財政企業工作的廣大干部表示親切的問候。我曾經在過財政部門和國有企業工作，對財政和企業工作懷有深厚的感情，現又回到財政部門工作，有機會和全省財政企業戰線的同志們共同做好企業財務管理工作，既感到無比的欣慰，又倍感責任重大。這次會議的主題是：總結工作，交流經驗，分析形勢，明確任務，進一步做好財政企業工作。我先拋磚引玉，講三點意見，供同志們討論。
一、財政企業工作成效顯著，為經濟和財政持續健康發展作出了重要貢獻
“十五”期間，財政企業工作圍繞經濟止跌回升和加快發展，主動轉變工作思路，出臺了一系列力度大、含金量高的政策措施，財政政策和財政資金的引導功能取得了有效發揮，有力促進了企業經濟的運行質量和效益的提高。去年以來，各級財政部門認真落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，緊緊圍繞“堅持一個中心，運用兩大手段，突出三個重點，實現四個轉變，處理好五個關系”的財政企業工作思路，積極籌措資金，認真落實政策，切實加強財政宏觀調控，提高服務和支持企業改革發展的能力，著力促進經濟增長方式轉變，財政企業工作邁出了新步伐，取得了新突破，為提高企業經濟運行質量和效益，促進企業經濟可持續發展，做大財政“蛋糕”做出了突出的貢獻。
一是推進新一輪國企改革取得新進展。*年，深入推進前三年國企改革的掃尾完善工作，為新一輪國企改革工作奠定堅實基礎，*年，按照省政府確定的新一輪深化國企改革的要求，各項工作取得新突破。截止目前，全省列入改革考核的2546戶企業，完成改革2483戶，改革面為97.5%。其中：各州（市）列入前三年目標考核的2351戶企業中，現已完成2312戶，占98.3%；省屬企業及省級企業主管部門確定列入前三年深化國企改革考核范圍的195戶企業，已完成171戶，改革面為87.7%。省屬企業主輔分離和輔業改制任務已完成了121戶企業，占省屬企業應分離輔業戶數的72%；黨政機關136戶所屬企業脫鉤工作全面完成。省級財政全額籌集資金，基本完成我省地方國有企業分離辦學校、辦公安機構等社會職能，目前，實際已移交國有企業辦中小學校339所，教職工9811人，移交國有企業辦公安機構99所，公安人員848人，為國有企業解除了體制、機制，我省成為全國最先完成國有企業辦中小學移交的省份。
二是加大企業改革發展支持力度取得新突破。*年以來，省財政在保持“十五”期間支持企業改革和發展的政策不變，力度不減的同時，圍繞經濟增長方式轉變、產業結構調整、安全生產、節能減排等經濟工作重點，新設立多項專項資金，進一步加大對企業改革和發展的支持力度，支持經濟發展的關鍵環節，支持企業提高自主創新能力，促進優勢產業發展。設立循環經濟發展專項資金，圍繞省政府發展工業循環經濟所制定的單位工業增加值綜合能耗、取水量、工業用水重復利用率和工業固體廢物綜合利用率和余熱余能綜合利用等指標，促進和加快煙草加工及配套、能源、制藥、有色金屬、鋼鐵、建材、化工、機械制造、造紙及農特產品加工等10大重點領域循環經濟的發展；設立技術創新暨產業發展專項資金，主要對企業技術創新平臺建設、技術標準制定和關鍵技術、重大裝備研發、成果產業化及我省優勢產業的培育和發展等項目給予支持；設立生物質能源產業發展專項資金，主要用于解決生物質能源產業發展的關鍵技術和制約因素，扶持一批條件較成熟的生物質能源產業化項目，充分發揮我省資源優勢，促進我省生物質能源產業發展；設立茶葉產業發展專項資金，主要用于支持重點茶葉加工企業創新生產技術，改進加工工藝，推進普洱茶生產的清潔化、標準化和科學化，支持茶葉企業調整產品結構和打造知名品牌，努力將茶葉產業扶持為我省又一新興優勢產業；設立企業境外罌粟替代種植產業發展專項資金，支持和鼓勵企業到境外發展經濟，開展替代種植，開展禁毒防艾工作；設立煤礦安全隱患治理配套資金，主要用于支持和促進煤礦企業加大安全投入，推進安全科技進步，改善安全生產條件，消除重大安全隱患，構建煤礦安全生產長效機制。這些專項資金的設立，順應了經濟規律和我省企業經濟運行的內在需求，使用好了，其引導的作用不可低估，對我省經濟增長方式的轉變和可持續發展的促進作用不可低估。
三是中小企業信用擔保體系建設取得新成效。*年，省政府出臺了《云南省信用擔保管理辦法》和《云南省人民政府關于加快中小企業信用擔保體系建設的意見》，并在*年初召開了全省的貫徹落實會議，就如何提高擔保機構運行質量、擔保機構服務于經濟發展以及擔保機構抗風險能力等方面對我省融資擔保企業提出新的要求，著力促進擔保行業的發展從總量培育向總量和質量同步發展。*年初，以促進我省中小企業和擔保機構發展為宗旨，省財政出資5000萬元，成立了云南省再擔保有限公司，改善企業融資環境、建立全省中小企業融資平臺和擔保機構再擔保平臺。公司經過一年多發展，成功引入了合作伙伴，實現了國有獨資向國有參股的轉變，注冊資金達到2億多元。在業務創新方面，公司推出的“公共倉庫”、“商業承兌匯票貼現”、“普洱茶質量擔保”等業務，具有國內同業領先水平。在運作模式方面，公司帶動了德宏、普洱等市的中小企業擔保行業發展。在內部管理和風險控制方面，公司引入國際知名大公司的管理理念和管理方法，最大限度節約成本、控制擔保風險，促進公司可持續發展。在政府委托擔保業務方面，公司大力開展運作成本較高的下崗再就業小額貸款擔保，為政府為職工分憂解難。*年初，省財政指導成立云南省中小企業擔保行業協會，充分發揮行業協會在行業自律、信息交流、人員培訓學習等方面的積極作用。
四是企業發展環境得到新改觀。*年，圍繞加強企業財務管理、嚴格企業年度財務會計決算審查、國有資本收益收繳三項工作相結合的思路，加大對企業年度財務決算的核查力度，聯合廳監督檢查處，組成四個核查組，深入企業核查年度財務決算，及時發現和糾正問題，為國有資本收益收繳打下堅實基礎，使國有資本收益收繳與企業財務管理成為相輔相成、互相促進的有機整體。積極做好云南省資產評估協會與云南省注冊會計師協會在組織、機構、人員方面的分離工作，規范機構審批工作程序，到目前，共審批成立資產評估機構32個，為企業發展提供中介服務資源。*年初，以建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系為目標，結合財政企業工作職能與實際情況，開通運行云南財政企業信息網站，利用先進的管理及技術手段宣傳黨中央、國務院及省委、省政府宏觀經濟政策和法規，公開財稅政策，交流加強財政財務管理的做法和經驗，提高財政部門對企業的政策服務、業務指導、管理監督等工作水平，為企業公平競爭提供良好的政策服務環境。
總之，近幾年來，財政企業工作亮點紛呈、成績斐然，支持企業改革和發展的財政效應逐步顯現，財政與企業良性互動的格局已初步形成。今年上半年，全省地方一般預算收入實現234.3億元，同比增長50.2億元，增長27.3%，其中，與經濟發展密切相關的增值稅、企業所得稅和營業稅，地方收入部分分別增長28.8%、31.5%和32.5%，增長額占總增長額的65.9%。這充分說明，企業經濟運行的質量和效益在穩步提高，財政扶持企業發展的回報在逐步增加。這些成績的取得，一靠省委、省政府確立的工業強省的戰略部署；二靠各州（市）地方黨委政府以及各有關部門和財政廳黨組的正確領導，采取了一系列支持企業改革和發展的新思路、新舉措；三靠納稅人付出的心血；四靠我們財政戰線的同志們開拓創新和艱苦細致所取得的工作。
二、認清形勢，把握大局，增強做好財政企業工作的主動性
看到取得的這些成績，看到企業改革的深化和效應的顯現，看到企業經濟運行質量和效益的提高，使我們深受鼓舞、信心倍增，同時也倍感責任重大，更需倍加努力。財政企業工作的職責和目的，在于通過財政職能的有效發揮，財稅政策的有效運用，財政資金的有效引導，服務和支持企業改革和發展，促進經濟又好又快發展，從而做大“經濟財政蛋糕”。當前，我省企業經濟運行呈現出良好發展態勢，但也存在一些不容忽視的深層次問題和發展差距，需要居安思危、順勢而謀。因此，掌握當前經濟發展的趨勢和要求，分析經濟運行和企業發展中存在的問題，認清工作中存在的不容忽視的壓力，化壓力為動力，化責任為行為，化為被動主動，才能促進我們的工作邁上更高的臺階，創造出更新的業績。
我初步分析和研究，當前我省企業經濟發展面臨的現實是機遇和挑戰并存，困難和愿景同在，有利和不利交織。具體表現在以下方面：
（一）云南工業經濟呈現六個良好態勢
一是工業增長速度高于全國平均水平。01-03年云南排名全國末尾，04年排28位，05年排末尾，06年排24位，今年上半年，速度向前排了8位，西部4位。二是重工業增長速度繼續高于輕工業。上半年重工業增長24.3﹪，高于輕工業6.2個百分點，占增加值的比重為50.4﹪，對全省工業增長貢獻率達54.2﹪，拉動全省工業生產增速11.4百分點。我認為，發展重化工符合云南省情，符合工業發展基本規律，我省工業目前處于初期向中期過渡，工業化發展的特點是初期以重化工資源、原料為主，中期以資本技術，勞動密集型為主，后期以科技創新和信息為主。三是非煙規模以上工業加快發展。04年增加值占地首次突破50﹪，05年達56﹪，06年達61﹪，今年上半年比重又達66%。四是工業投資增長速度高于全國固定資產投資水平。上半年完成投資2973億，同比增長20﹪，比全國固定資產投資高10.7百分點，表明工業投資量在擴張，速度在加快，這就是發展后勁。社會投資要看結構是否合理，不是越多越好，養母雞要會下蛋。五是工業園區增長速度高于工業速度。上半年，32個重點工業園區增長29%，高于工業8個百分點；8個特色園區增長69%，高于工業48個百分點。重點工業園區新入園企業79戶，新入園企業完成投資額29.15億元；特色工業園區新入園企業47戶，新入園企業完成投資額6.06億元。園區重點建設項目進展順利，產業集聚效應明顯。六是經濟效益高于全國平均水平。實現銷售收入349.9億，利潤150.3億，同比增長34.2﹪，其他效益綜合指數26.3.提高26個百分點。全省非公中小企業發展也較快，每月以20﹪的速度增長。這些變化，說明我省發展優勢產業的成效已經顯現，企業經濟的規模效應已經釋放，企業發展的內在動力機制初步形成。這樣的成績來之不易，可以說財政企業工作勞苦功高。當前，我省工業處于改革攻堅和發展的關鍵時期，面臨世界科技發展挑戰，經濟全球化和信息多元化挑戰，社會經濟生活變化挑戰，價值觀念多元化挑戰，我們要高度關注經濟運行走勢，不要被動應對，要順應發展態勢，超前計劃，主動思考，積極工作，鞏固和發展良好態勢。
（二）當前企業經濟發展面臨的問題和困難
當前，我省的經濟發展主要存在六個方面的問題。一是工業經濟總量小。雖然我省工業門類相對齊全，但工業經濟總量小、規模小，工業增加值占全省GDP的比重僅為35.6%，低于全國平均水平8個百分點，工業經濟總量遠遠達不到工業強省的要求。二是工業結構明顯不合理。我省資源型重工產業比重太大，大多數企業仍然停留在資源的初級開發和利用上，產業鏈短，附加值低、科技含量低，企業自主創新能力弱；輕工業內部結構不合理，大市場還靠煙草拉動；先進裝備制造業、勞動密集型等產業發展不足。三是非公經濟和中小企業發展不夠。全國GDP四成由私營經濟創造，非公經濟和中小企業已成為我國推動經濟增長、增加財政收入、促進就業、活躍城鄉市場、維護社會穩定的主要力量。雖然我省非公經濟占GDP比重逐年上升，*年達35%，但還是低于全國水平，發展仍然不足，特別是與沿海發達地區相比，非公經濟規模小，優勢產業和主導產業不明顯，企業缺乏核心競爭力，管理不規范，發展后勁乏力。四是體制機制不活。多數企業體制機制不活，市場化、國際化程度明顯偏低，市場開拓能力差，抗風險能力弱，不適應加入WTO的競爭。五是投融資貸款難。實現不了產業到資產再到資本的經營，永遠是低層次，云南現有上市公司22家，只是江陰一個縣的水平。六是改革成本籌資和債務協調困難。國企改革還存在改革政策不配套或配套改革滯后的問題，多數企業改革成本籌集困難，企業債務負擔重、歷史包袱重、職工安置壓力大。
企業的生存和發展面臨六個困難。一是項目落地難，引進企業和項目的配套手續辦理較為困難，如許多工業園區無批準件，全國公告有的省上千個工業園區，我們省太少了，招商引資環境尚需改善。二是項目成活難，如我省中小企業每年平均有210多個新上項目，90%搞一次就不行，產業鏈太短。三是煤、電、油供應難，生產要素制約企業快速發展。四是運輸難，火車運力嚴重不足。五是節能減排難，節能減排任務艱巨。六是新一輪國企改革難，資金缺口大。
（三）有利條件和不利因素
當前經濟和企業發展中存在較多有利條件。一是省委省政府高度重視工業經濟的發展，各級各部門更加認識到工業經濟在全省國民經濟發展中的重要性，全省上下對新型工業化倍加重視。經濟發展要做到又好又快，第二產業是關鍵。今年上半年，全省一產增長35.2﹪，二產增長25﹪，三產增長8.4﹪。要做到無農不穩、無工不富、無商不活，關鍵是看工業，主要力量還是國有企業。二是國際國內經濟持續發展，有廣闊的市場空間和強勁的需求。三是全省工業打下良好基礎，十五期間投入眾多資金項目，逐步形成新的生產力，發展后勁較足。幾輪國企改革，盤活了資產，整合了資源，體制機制不斷創新，激活了動力，煥發了生機，增強了活力。大企業大集團戰略初見成效，年銷售收入過百億的大企業達到8個。四是電力建設速度較快，產煤增長，電力裝機容量新增130萬千瓦。五是開放環境進一步優化，對外合作的機遇更加良好，國家的產業政策向西部轉移，實施“走出去、請進來”戰略，經濟發展的大環境會更好。
但是，制約經濟和企業發展的不利因素也是客觀存在的。一是全球經濟一體化步伐明顯加快，產業重組、結構調整、資本流動明顯加速，比如鋼鐵企業國際間的大重組大并購速度加快。二是國家宏觀調控進一步加強，政策影響因素較多。中央財政加大結構調整，加大經濟結構調整投入比重，稅收調節杠桿的作用在轉向；金融從穩健貨幣政策轉向適度從緊，投放量在收縮；18億畝良田的土地政策不準壓紅線；固定資產投資反彈，貿易順差幾年翻了三倍，物價上漲，CPI突破3﹪，增1.9﹪。過去鼓勵出口，現在資源性產品限制出口，2300多種出口商品中，500多種毛利率降低，退稅減少，我省邊貿“雙減半”優惠政策也將要被取消。同時，節能減排要求很高、很嚴，發達國家享受了我們付出資源代價出口的產品，但還要指責我們污染環境。今年，要求我省要實現單位GDP能耗降低3.8﹪，節能量是275萬噸標準煤，但上半年全省單位GDP能耗上升2﹪左右，增幅排名全國第二。國家正在采取一系列措施，保證全國經濟平穩發展，總體有保有壓。我省九大產業受限，納入國家標準公告限制審批；制定實施的新產業政策，提高了項目的準入門檻，很多項目不能盲目上馬，否則馬上淘汰。
以上這些，就是我省企業經濟運行面臨的形勢，可以歸納為一句話，即：發展態勢良好，形勢不容樂觀，任務仍然艱巨。概述也不一定全面，望同志們結合全省、本地實際，深入探討，認真分析，找準財政著力點，創新工作思路，轉變支持方式，促進企業經濟穩中求快，實現又好又快發展。
三、轉變觀念，服務大局，努力促進全省經濟又好又快發展
總書記6月25日在中央黨校發表的重要講話，深刻闡述了堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路的一系列重要思想，提出了要堅定不移地堅持解放思想、改革開放地帶、科學發展、全面建設小康社會的“四個堅定不移”，在思想上始終清醒，政治上始終堅定，作風上始終務實的“三個始終”，和一定要居安思危，增強憂患意識，一定要戒驕戒躁，艱苦奮斗，一定要加強學習，勤奮工作，一定要增強團結，顧全大局的“四個一定要”。就財政企業工作而言，我們一定要在已取得成效的基礎上，更加倍感壓力，以解放思想、更新觀念為先導，促進管理和服務。胡總書記的重要講話，以“解放思想”為“四個堅定不移”之首，這是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況、新問題，不斷開創事業新局面的一大法寶。鄧小平同志曾經指出：“解放思想是指在馬克思主義指導下，打破習慣努力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題”。“解放思想就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是”。解放思想對于我們開拓局面、做好工作非常重要，是一條根本的方法，希望我們財政企業戰線的同志們深刻領會，通過思想的不斷解放，觀念的不斷更新，使我們的工作思路和政策措施，更加符合社會主義市場經濟的要求，更加適應云南經濟社會發展的特殊性和內在要求，使我們的工作在開拓中不斷取得新的業績。
省第八次黨代表對新時期我省的工業發展提出了更高的奮斗目標，今年以來，省委、省政府對加快工業發展做出了一系列部署，重在圍繞加快發展這一主題，推動經濟增長方式的轉變和經濟結構的戰略性調整，引導和支持企業自主創新，加大資源整合，優化生產要素配置，狠抓節能降耗減排，做大做強大企業和大集團，加快實施工業強省，堅定不移地走符合我省實際的新型工業化道路，實現工業又好又快發展。各級財政部門一定要圍繞全省經濟發展的大局，在企業經濟發展新好的時期抓住機遇，更加注重財政政策的落實到位，更加注重企業的財務管理，更加注重服務企業改革和發展，提升財政企業工作的能力和水平。結合近年來我省財政企業工作的開創性時間和我從事企業管理、政府行政管理工作的體會看，我認為，要做好財政企業工作，把握大局是前提，轉變觀念是關鍵，做大“蛋糕”是主題，開拓創新是動力，深入調研是基礎，主動服務是宗旨，隊伍建設是保障。當前和今后一段時期，我省財政企業工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀念，要圍繞“一個主題，兩個利用，三個主動，四個轉變，五個提高，六項支持”，進一步解放思想，轉變觀念；要進一步完善措施，加強管理，更加主動地服務于企業改革和發展，全面提高財政企業工作水平，為全省經濟又好又快發展作出新貢獻。
（一）突出一個主題，做大財政“蛋糕”
迅速強大的國家靠的是工業，沿海發達壯大靠的是工業，農業產業化推進靠的還是工業。要堅持科學發展觀，做到生財有道，做大“蛋糕”；聚財有方，壯大實力；用財有效，創新發展。要注重優化扶持引導手段，促進經濟增長方式轉變，著力提高經濟增長質量，實現財政與經濟的相互促進、共同發展。我們的工作出發點和落腳點是：支持支柱產業做大做強；支持新興特色產業加快發展；支持縣鄉經濟發展壯大；支持非公經濟快速發展。二產發展關鍵是工業。今年全省工業規模以上增加值要保16%，力爭20%。下一步要通過組織結構調整，加大引入戰略，把資源、信息、環保生產全部集聚，提高質量，提高效益。一是要支持幾個上千億元的大項目，如美鋁進入，中石化進入，云銅與中鋁合作，冶金萬噸多晶硅加工等。二是要培育上百戶年銷售30至50億元的民營企業。三是要新發展上萬戶中小企業。
（二）做好兩個利用，支持經濟和企業發展
一是要利用好財稅政策手段，制定整合富有“含金量”的系統性財稅政策，優化經濟發展環境，激發做“蛋糕”的積極性，最大程度地放大財政政策效益。新型工業化是實現現代云南的關鍵，要支持新型工業化中的生產、經營、財務管理信息化；資源節約，減少污染的生產集約化；產品的進出口經營國際化；資產向資本轉移的資產資本化。二是要利用好財政資金手段，進一步減少對企業的分散支持，有效整合財政資金，重點用于改善事關市場主體公平競爭、優勝劣汰的發展環境。利用和發揮這兩個手段是財政企業工作的著力點，要注重引導功能和規模效應，更注重支持的重點和環節，更要適應完善公共財政體系的要求，把握好實施的力度和方式，放大財政效應。
（三）做到三個主動，提高工作能動性
一是要主動服務。要主動服務于經濟建設這個中心，始終把促進經濟健康持續發展和支持企業改革發展放在財政企業工作十分突出的位置。主動服務于企業的改革和發展，要主動積極向上反映、匯報情況、爭取支持。在跟著黨委政府中心走的同時，跟著老百姓關注的熱點、難點、焦點問題走，跟著項目和資金走。要加快支出進度，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，支持企業做大做強，與相關部門密切配合，組織好專項資金的申報和審核工作。二是要主動參與。主動參與企業改革改制和破產兼并工作。實現信息化，核心是技術進步，靠嫁接改造、消化吸收先進實用技術，要加快財政企業信息網建設，搭建財政企業工作交流、政策宣傳、業務指導、管理監督的平臺。三是要主動參謀。本著對云南經濟發展負責的態度，為省委省政府決策提供真實可靠的財務信息依據；該支持的項目要積極籌措資金，支持內容和范圍要分輕、重、緩、急，著力解決好制約我省經濟發展的關鍵環節；對具體項目要本著不怕得罪人、敢于負責的態度，削減不必要的開支。只有在主動中方能掌握先機，方能提高工作質量，方能提升財政企業工作的話語權，從而從紛繁復雜的矛盾中解脫出來。
（四）做到四個轉變，增強工作實效性
一是財政企業工作要從微觀層面向宏觀管理轉變。不能就財政企業工作簡單論收入、支出，而是要掌握和運用好工業強省戰略、走出去戰略、重組整合戰略等省委省政府的經濟發展政策；了解國際國內各種經濟形勢。財政企業的管理工作是適應、還是滯后改革的實踐，在思想上是立足創新基礎上的“補償”、還是停留在傳統管理基礎上的“缺位”，都反映出是否能與時俱進。我們要從經濟發展的宏觀高度來看待問題和處理問題，注重視野、視程和視點的統一，提升財政企業管理層次；要通過調整資金使用方向，促進經濟增長方式轉變。二是要從財務管理向績效管理轉變。過去管理財政企業投入的資金，做完預算批復、以撥代支就行了，也就是納稅人的錢用了，效果怎么樣不清楚，現在就不行，要加強對納稅人錢的監督管理，要從項目的經濟性（花得少）、效益性（花得好）到效果性（花得值）進行分析評價。三是要從管理國有企業向管理全社會企業轉變。不要認為我們的企業搞改革改制，國有企業減少了，企業科（股）室工作就沒有什么搞頭，領導也不夠重視分管工作了，這是錯誤的。我們要著眼于為多元化企業發展創造一個公平、公正、有序競爭的市場環境，逐步實現對各類所有制性質企業一視同仁、公平對待，一樣引導、支持、服務、監管，還有很廣闊的工作領域等待我們去開拓。四是要從維護所有者權益、國有資產保值增值向維護公共利益和經濟秩序、確保社會穩定和經濟發展轉變。既要正確認識國有資本進與退的關系，建立現代企業制度，完善企業法人治理結構，建立健全企業內部控制制度、企業績效評價和激勵制度；又要建立在公共財政體制下的財政企業政策基本框架，解決財政管理“缺位”與“越位”的問題，推動企業、經濟、社會發展良性互動的格局形成，有效促進經濟發展和社會穩定的和諧統一。
（五）做到五個注重，找準工作著力點
一是注重提高經濟增長質量和效益，促進經濟又好又快發展。要正確處理經濟增長的數量與質量、速度與效益的關系。正確處理好當前企業增產增量與節能減排任務艱巨的矛盾，推動清潔發展、節能發展，利用三廢發展循環經濟。要積極調整和優化財政資金結構，不能簡單地支持上項目、鋪攤子、給補助，而是要堅定不移走新型工業化道路，不符合新的產業政策的項目堅決不上，做到發展與質量相統一，資源與環保相統一。
二是要注重提高企業自主創新能力，推進經濟結構調整。提高企業自主創新能力是產業結構調整、轉變經濟增長方式的中心環節，是促進經濟平穩較快發展，做大財政“蛋糕”，實現財政可持續發展的必由之路，也是企業生存和發展的關鍵。要建立和完善財政政策激勵約束機制，增強企業自主創新內在動力，特別是工業園區要依靠科技進步，加快改造傳統產業和開辟新的科技產業，為調整經濟結構、轉變增長方式提供重要支撐。
三是要注重提高企業的市場競爭力，提升可持續發展能力。應該說，現在我們企業的競爭實力是得打折扣的，如果按照建立公共財政體系的要求，不講轉軌過渡期，不越位，取消企業隱性補貼，企業利潤就會降下來。現在企業一靠勞動力價格低廉；二靠低成本，煤電油價格限制；三靠資源低價格，水、土、地、礦等以較低價格出讓；四靠低水平的社保籌資和勞動保護措施壓低了企業的成本；五是靠環保投入不足壓低企業成本，來實現利潤。因此，要支持企業加大研發投入和設備更新改造力度，提升技術裝備水平。加大對落后工藝、設備及高污染、高消耗、高排放、資源型企業的限制，加大懲罰性政策力度。支持高新技術產業、科技型中小企業發展，支持企業“市場自找，品牌自創”，提高科技含量和產品自銷量，爭取更為有利的貿易地位和競爭優勢；全面提高企業的核心競爭力和市場競爭力，為提升企業可持續發展能力提供重要支撐。
四是注重提高投融資擔保能力，突破資金短缺瓶頸。加快中小企業信用擔保體系建設，加大扶持力度，不斷完善投融資環境，形成各類產業特色鮮明、優勢突出的中小企業群體。要推進政府成立的融資擔保公司股份制改革步伐，創造有利政策環境，積極吸引民間資本和企業法人資金注入擔保市場。要調整投融資結構，廣開融資渠道，要積極培育一批上市公司。支持昆明商業銀行改建為“云南富滇銀行”。通過投融資平臺的搭建，緩解企業融資難問題，為企業發展提供多渠道資金支持。
五是注重提高綜合素質，增強學習自覺性。一要視學習為一種修養。常言道：“讀政治書長大氣，讀業務書長才氣，讀廉政書長正氣”；大家也知道：水平靠學習，經驗靠實踐，才華靠鍛煉，成長靠培養，威信靠政績，形象靠廉潔。學習是永恒的主題。愛因斯坦說：“人的差異在業余時間上”。要培養“活到老學到老”的好習慣，人有一個好習慣是一輩子享受不完的利息；一個壞習慣是一輩子償還不完的債務。在市場經濟條件下，資金、技術、人才可以引進，人的素質是引不進的，是要靠更新知識和加強學習來提高素質。作為財政企業干部，如果放松學習和提高，無論原有學歷多高、知識多豐富，也將被時展的浪潮淘汰出局。通過學習，可以把知識向黨性轉化，向實際工作能力轉化；把黨和國家的理論、方針、政策和實際情況有機結合，找準結合點、切入點，把工作的盲目性變成自覺性，零碎性變為系統性、預見性和創造性。
二要提高綜合能力和水平。通過契而不舍地系統學習，提高應用辯證唯物主義的立場、觀點、方法解決新情況新問題的能力和應對處理各種復雜問題的能力；要提高駕馭市場經濟的能力和水平，要深入調查研究，傾聽呼聲，為基層排憂解難，始終牢記人民的利益高于一切，個人利益必須服從群眾整體利益，人民利益是歸宿、是升華，自己的威信靠上級封不出來，靠權力壓不出來，靠宣傳吹不出來，靠耍小聰明騙不出來，是靠真心實意、盡心竭力、堅持不懈地辦實事、辦好事才能樹立起來。通俗的講，就是我經常說的要具備“三匠”的能力，即：當好鐵匠，打鐵要靠本身硬，要有過硬的本領創新工作思路；當好木匠，要遵守國家法律法規，把握原則、循規蹈矩彈好墨線；當好泥水匠，才能團結合作發揮集體智慧，學會協調溝通才顯水平。
三要倡導和諧奮發的精神。做人要正，待人要情，做事要真，立身要勤，立世要誠。我們講財政文化，講文化造就人生、文化鑄就靈魂，講根在傳承、本在和諧、魂在創新。人生的經歷使我們更應懂得，情，是啟迪人類的鑰匙，人應成為仁慈者；真，是溝通心靈的橋梁，人應該成為實在者；誠，是吸引心靈的磁石，人應該成為寬厚者。領導應關心自己部下的成長進步，也要注重幫助社會底層的弱勢群體。財政干部特別是財政企業干部，對自己從事的本職工作要有自豪感，因為市場經濟條件下的財政企業工作是鍛煉本事的好戰場，從這里滾打出來，干什么都行。要學會把自己的崗位當作一道迷人的風景線去揮灑汗水、風雨兼程，從而感到充實、心情愉快。要學會不回避矛盾，對人應以誠相待、以心換心，同心則同德、同心則同志，只有這樣才能達到人格上互相尊重，性格上互相包容。實現心與心的呼喚，整個單位同唱一首歌，同演一臺戲，才可以封住少數不干正事、專門背后議論干事的、甚至誣陷誹謗是非之嘴。
四要善求創新和包容。要樹立創新思維、超越自我、追求卓越的理念。人腦加電腦、內腦加外腦，多與不同專業人溝通交談，日本人講“綜合就是創造”。我們在處人處事中，千萬不要怕別人比自己強，要有伯樂精神，相信規律，長江后浪推前浪，送人玫瑰手留余香。思想換思想，不同于梨換蘋果，也不是魚和熊掌不可兼得，不同領域的交流碰撞，遇事會對你產生醍醐灌頂、茅塞頓開的重要啟迪，可豐富、修正、完善思路；左腦加右腦，是左邊數學加邏輯、右邊語文加形象。
（六）做到六個支持，突出工作重點
一是積極支持大企業大集團戰略性重組并購，加快推進新型工業化進程。繼續建立法人治理結構，對關閉破產企業要盡快進入法律程序。要激活優勢企業的帶動效應、優化投資環境、引進戰略資金，通過大項目帶動大發展。要在產權多元化戰略合作上有新突破；離退休人員社會化管理上有新突破；國有資本收益管理上有新突破。需要強調的是，籌集支持國企改革的資金難度較大，各級財政部門要切實加強國有資本收益收繳管理工作，完善征繳手段，加大征繳力度，用好已收繳到位的存量資金，為新一輪國企改革提供資金保障。
二是積極支持高新技術產業發展，提升整體經濟競爭力。加快發展高新技術產業是實施科技興滇戰略的重要部分，是培育新的經濟增長點的重要舉措。要把各項財稅政策落到實處，通過財政資金引導和帶動，以園招商，以商建園，加快工業園區建設。要創新園區建設的思路，爭取多渠道籌集資金，盤活國有資產，充分發揮工業園區的高新技術產業集群發展作用，推進全省走新型工業化道路的步伐加快。
三是積極支持外經貿發展，提高出口產品附加值。國際市場的激烈競爭，光靠優惠政策已適應不了現實，需要我們硬拼科技、質量，來贏得市場、贏得效益。要實施科技興貿戰略，支持企業開拓國際市場，增強出口產品的技術含量，提高出口產品附加值，提高國際市場競爭力。要支持“萬村千鄉”市場建設工作，活躍農村市場，加大商品流通。
四是積極支持企業走出去，廣泛利用資源和拓展市場空間。支持不同所有制企業到境外投資辦廠、農林漁業合作、資源開發、充分開拓國際市場和利用國際資源。支持企業走出去發展罌粟替代種植產業，通過發展經濟、解決貧困來從源頭上制止，打好禁毒防艾的人民戰爭。
五是積極支持非公經濟和中小企業發展，延長產業鏈。非公經濟是我省經濟可持續發展的關鍵，是促進經濟發展的主要力量。要引導非公經濟的產業結構調整，對傳統優勢產業要鞏固提升，對光、電、信息、生物、石化、勞動密集等新興產業要大力培育，要提供相應的資源。要促進中小企業與大企業、大集團配套，調整產品結構，延長產業鏈。
六是積極支持新農村建設，推動以工哺農。要落實我省新農村建設規劃綱要（*-2010年），任務分解的26個項目中涉及財政企業工作的主要有兩個方面。一個是產業支撐打造工程中支持種、養殖產業；農民增收推進工程中的產業扶持；生態環境工程中發展循環農業和生態農業；另一個是完善支撐體系任務中的扶優扶強農業產業化，經營龍頭企業，加大以工哺農力度。這些工作，都與財政企業工作密切相關，理應成為財政支持發展的重點、務求取得實效。當前，償還農業歷史老帳問題還很嚴峻，如上世紀80年代前的工農剪刀差欠農民的；征稅超負程度不同欠農業的；非稅負擔欠農民的；農村金融信貸轉移欠農民的；土地收益轉移欠農民的；城鄉福利保障差距欠農民的；承擔無償勞動欠農民的等等。因此，要加大扶持農業龍頭企業，發揮龍頭企業的致富帶動作用，帶動農村經濟和地方經濟發展，支持新農村建設。
同志們，輝煌屬于明天，展望未來信心百倍。我們要進一步創新工作思路和工作方法，打造財政企業管理的堅實基礎，追求特色管理之路，在依法發揮財政企業工作職能中服務大局；在紀律嚴明公正執法中樹立形象；在夯實基礎、強化管理中協調發展；在團結奮進、創建文明中構建和諧。攜手共進，繼往開來、謀劃發展、求實創新，譜寫財政企業新篇章。
謝謝！
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