為持續抓好公平高效的市場營商環境建設，把我鄉打造成聚集優秀人才、聚集先進要素、聚集優勢產業的高地，堅定走好加快轉型、綠色發展、跨越提升的新路，確保營商環境集中整治行動取得實效，現制定如下行動工作方案：下面是小編給大家分享的一些有關于優化營商環境專項巡察整改方案的內容，希望能對大家有所幫助。

【篇一】優化營商環境專項巡察整改方案

一、增強政治責任，提高站位抓整改

自然資源和規劃局黨組把優化營商環境專項巡查整改工作作為一項重大政治任務，局黨組高度重視，班子成員率先垂范，親自抓，帶頭改；中層干部身先士卒，主動查，自覺改；各級各部門認真落實，全員參與，上下聯動，不折不扣地落實好各項整改任務。

（一）強化組織領導，定期召開會議。在整改過程中，局黨組高度重視，把整改工作當作首要任務抓緊抓好，按期召開了領導班子巡察整改專題民主生活會，共召開黨組（擴大）會議6次、整改工作推進會8次，專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。局領導多次主動向市委巡察辦、巡察組匯報整改落實情況。

（二）建立工作臺賬，抓實責任分解。根據反饋意見及

時制訂了《中共-市自然資源和規劃局黨組關于市委巡察組優化營商環境工作專項巡察反饋意見整改工作方案》，《方案》以貫徹上級優化營商環境政策要求還不夠深入、為企業項目提供土地要素保障尚有欠缺服務企業意識需進一步增強、建設用地和建設工程的規劃審批環節較多周期較長、不動產登記化解遺留難題的措施需進一步創新和強化、測量測繪業務不夠精細未實現“多測合一”、面向企業的專題培訓和提前介入指導不足政策宣傳不到位、存在違規收取費用影響公平競爭為主要整改內容；根據《-市委第五巡察組關于優化營商環境專項巡察市自然資源和規劃局黨組的反饋意見》，領導班子主動辨析問題，班子成員和科室負責人主動認領問題、劃定責任，深入分析查找問題的根源，制定巡察整改問題臺賬，逐項制定整改落實的舉措；把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人，明確了完成目標和時限，要求不回避、不敷衍、立行立改、改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現。

（三）嚴格責任追究，健全機制抓整改。對整改工作采取周督查和月通報制度，全面掌握整改工作情況；建立了整改落實督查臺賬，對整改任務進行“掛號”，并實時跟進，完成一件，“銷號”一件，確保整改任務“不懸空”“全見底”。對整改落實不力，特別是虛以應付、拒不整改的嚴肅追究相關單位和責任人的責任。對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。自然資源和規劃局黨組把建立和完善規章制度作為整改落實構建長效機制的關鍵環節，認真剖析產生問題的深層次原因，總結經驗教訓，研究制定科學、管用、長效的工作機制，積極完善制度體系，強化制度執行，從根本上堵塞漏洞，切實從源頭上防止類似性、重復性問題的發生。

二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

經過認真梳理，市委巡察共反饋我局整改任務7大類20個子項。截至目前共制定整改措施56條，共涉及局科室（單位）14個。具體20個子項問題整改任務已經按整改方案全部完成并取得了階段性成果，完成率為100%。

（一）貫徹上級優化營商環境政策要求還不夠深入方面

整改情況：一是按期召開會議。局黨組增加研究優化營商工作的次數，按照方案規定要求，對涉及營商環境各項工作的落實情況聽取匯報，指出存在問題和不足；二是建立聯席會議制度。由主管領導或營商辦主持，組織各相關科室、二級機構和相關分局召開聯席會；三是完善工作臺賬。將優化營商環境的每一項活動落實情況建立工作臺賬；四是落實通報制度，以周報、月報或簡報的形式進行通報。通過完善制度，學習政策，進一步提升站位、深化認識、更新觀念，做到知行合一、主動作為，立行立改，不斷深入推進優化營商環境工作再上新臺階。

（二）為企業項目提供土地要素保障尚有欠缺，服務企業意識需進一步增強方面

1、土地報批征收效率亟待提高

整改情況：一是將土地征收涉及到縣（市、區）社保部門繳納社保基金費用前置化，對轉賬憑證或收繳票據以予確認；二是將土地征收涉及到縣（市、區）林業部門辦理林地同意書的審核改為辦理承諾，采取辦理林地手續與用地報批手續同步實施；三是將土地征收涉及到需提供省自然資源廳出具的壓覆礦產資源報告改為辦理承諾，采取辦理壓礦手續與用地報批手續同步實施；四是規范了用地報批程序和報批目錄并以平自然資（20xx）17號文件下發執行；五是對縣市機構改革后從事用地報批的業務人員開展培訓，進一步提高審批效率和專業人員的業務素質；六是采取對業務人員定人定崗、專人負責網上報批系統的審查申報，熟練掌握新的《土地管理法》和《土地管理法實施條例》（國務院令第743號）規定的報批要求；七是將現行的“一書四方案”（建設用地呈報書和農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案）合并整合為“農用地轉用方案和土地征收申請”。

2、土地收儲模式落后

整改情況：一是20xx年度市區土地儲備計劃土地儲備項目用地單宗規模提升至50畝以上，便于為項目落地創造條件；二是優化土地收儲模式，由原以商住用地為主向片區收儲的大收儲模式轉變。20xx年度選擇城市規劃前景良好，位置優越，市政設施配套基礎好的地段，確定片區收儲項目，進行前期可行性論證，納入市區土地儲備計劃，并進行連片開發，搞好片區內部綜合配套，為我市各類企業和教育、醫療等公用事業項目及時落地，提供優質用地服務。

3、對土地市場預判不夠

整改情況：一是加強調研。針對受經濟下行壓力影響，土地市場不活躍，土地流拍現象突出的情況，我們到各區實地調研，了解了擬供土地情況，掌握了土地市場一手材料，確保明年科學合理供應土地；二是加強研究。針對土地市場、政策等變量因素預判和考慮還不夠，對土地評估估價還不夠科學合理，也導致一些企業拿地意愿不強的情況，我們對市本級近三年土地供應情況暨20xx年土地供應工作研判分析并已形成報告，這一問題有望得到解決。

4、批而未供、閑置土地處置欠缺，一些優質資源盤活進入市場不快

整改情況：一是明確職責分工。組織推進批而未供和閑置土地的盤活處置工作，進一步規范數據統計、填報，及時將轄區盤活處置情況通報各地及相關科室、領導。并負責牽頭對轄區批而未供、閑置土地進行分類、明確責任單位、責任領導、完成時限，任務明確后、各司其職、密切配合；二是指導轄區各局總結工作經驗，研究分析存在的問題，結合全省開展的“萬人助萬企”活動、“百園增效”行動，用活用好政策，解決批而未供、閑置土地盤活處置難題。對批而未供土地盤活采取：

（1）批、征、供詳情上圖逐宗進行梳理，徹底弄清底數；

（2）“掛圖作戰”按照先易后難的原則、一地一策組織土地供應；

（3）用好遺留問題處置政策，抓住“窗口期”加快遺留問題的處置手續辦理，盤活一批未供即用土地；

（4）對確因長期無法利用的已批建設用地進行評估后給予核減，減少批準建設用地總量，同時嚴把“增存掛鉤”制度關，對完不成年度“雙任務量”的堅決不予劃給新增建設用地指標。對閑置土地處置：

（1）加大土地利用動態巡查工作力度，認真履行動態巡查任務，記錄巡查結果，及時上報巡查系統完成銷號；

（2）做好與相關行政主管部溝通，解決好確因項目完工相關證照未辦理無法銷號的問題；

（3）對涉嫌閑置土地進行了認定，并依法作出處置；三是加大督查核實力度。對處置工作開展進行督導核查，對工作開展不力的轄區，進行通報、提醒、問責約談。

（三）建設用地和建設工程的規劃審批環節較多、周期較長，影響項目的落地和推進方面

——項目前期審查程序不夠科學合理

1、未根據實際確定審批流程

整改情況：一是公益、工業、市政、民生類等項目專家評審會和業務審查會同時召開；對于省、市重點項目、招商引資項目、重要城市節點、濱湖沿河等對城市發展、風貌有重大影響的項目，隨時召開專家評審會和業務審查會；二是原則上專家評審會和業務審查會每兩周召開一次，以壓縮辦理時限；三是控制性詳細規劃編制完成即可公示，修建性詳細規劃方案經批準后在自然資源和規劃局官網公示，公示期間即可申辦《建設工程規劃許可證》，待公示期滿由相關科室辦理《建設工程規劃許可證》。

2、規劃方案設計缺乏穩定的標準依據

整改情況：一是《-市城市規劃管控若干問題的意見》已起草完成，并上報-市城市規劃委員會；《-市建筑工程規劃管理技術規定》即將出臺，以減少企業反復修改方案，節約時間成本；二是隨著我市“萬人助萬企”的深入開展，我局結合實際，積極組織廣大職工開展“一學兩比”活動，完善職業技能，學習國家相關法律規范；三是新建工程項目將由第三方平臺公司進行技術審查，以提高工作效率，減少建設公司報批周期。

——推進“放管服”改革還需用力

1、審批存在層層會簽現象，是否有政策法律依據。

整改情況：深入查找“審批層層會簽”是否具有政策法律依據支撐情況，對該現象逐項進行調研并進行梳理，并會同律師一起研究，確保存在的會簽現象具有政策法律的可靠依據，對沒有支撐依據的已經全部取消。

2、一些人員對業務不熟悉

整改情況：加強業務培訓，不斷提高辦事人員業務水平。一是有針對性地制定年度培訓計劃，力爭2-3年內主要業務科室人員全員輪訓一遍；二是選派業務骨干參加省廳調訓；三是由各科室梳理相關業務制度、政策，編印政策匯編并下發；四是適時組織業務研討交流，利用培訓、業務會時機，針對常見問題、常辦業務進行研討交流，不斷提升業務水平。

3、審批超出承諾時限

整改情況：審批窗口安排專人每天對審批系統在辦審批事項進行檢查，對審批職能屬于局相關業務科室的報件，做到電話提醒和督促，保證報件按時辦結，避免出現超期現象。對不符合辦理要求的，及時進行解答并出具書面退卷意見。結合實際，將領導的調整分工情況及時和大數據局進行溝通，并進行更新。

4、審批效率不夠高

整改情況：一是調整窗口人員分工，增加窗口辦理規劃業務人員；二是接到辦件申請后，合理確定辦件人員，立即展開資料審查；三是選派優秀業務人員進駐審批窗口；四是合理安排資料審查與踏勘現場、會議等工作，統籌安排人員，進一步壓縮審批時間。

——審批系統不完善影響項目報批進度

1、審批系統存在“拋錨”現象

整改情況：一是每日檢查河南政務服務網公布事項，對打不開和出錯問題立即對接信息中心，權限在我局的立即整改，權限在省廳的，逐級向省廳匯報進行修正；二是進一步落實“一次辦妥”“最多跑一次”事項，不再收取規劃驗線事項的紙質材料，全部由企業在互聯網終端上傳資料。

2、業務流程缺少過渡性引導

整改情況：由審批科協調市工改辦和大數據局，調整立項用地許可階段并聯事項，將企業較容易辦理的供水、供電事項與文物勘探事項列為立項用地許可階段并聯事項，自由選擇并聯，達到既提高群眾辦事的便利度，又提升省工改辦考評指標中的并聯率。

（四）不動產登記仍有不夠簡便之處，化解遺留難題的措施需進一步創新和強化方面

——不動產登記數據信息共享仍有障礙

1、部門之間信息不暢

整改情況：一是實現身份證明材料系統備案；二是涉及多家單位電子證照不能共享的問題，積極與大數據局聯系，通過市大數據局協調各家單位及技術支撐部門實現電子證照全面共享使用。目前，上述兩個問題均已得到較好的落實。

2、強調紙質，網絡信息難以共享

整改情況：一是開發企業辦理國有建設用地使用權首次登記時，不動產登記中心將企業身份證明材料進行系統備案，通知企業后續所有登記不再重復提供；二是之前辦理過業務的開發企業，從不動產登記系統中提取身份證明材料進行備案，通知企業后續所有登記不再重復提供。

——歷史遺留問題不動產證辦理困難

1、要加大力度解決此問題，需市局牽頭、多部門聯動出臺相關政策辦法

整改情況：一是成立由確權登記科為牽頭科室的不動產登記若干歷史遺留問題工作領導小組；二是由我局牽頭，政府主導，建立長效工作機制；三是制定出臺解決歷史遺留問題相關政策。

整改時限：目前我局代政府起草的《關于加快解決不動產登記若干歷史遺留問題的意見》已報政府，待征求市相關單位、部門意見、建議并經政府審核通過后，以市政府名義出臺正式文件。

（五）測量測繪業務不夠精細，未實現“多測合一”方面

1、存在測繪失誤導致項目開工延期情況

整改情況：針對存在問題的主要原因，沒有提前將地塊坐標錄入省廳報批系統檢查，采取以下措施：一是在辦理土地手續時，要求測量部門坐標轉換與省廳有關部門成果一致；二是嚴格審查測量成果，要求辦理土地手續坐標與周邊地塊進行無縫對接；三是提前將地塊坐標錄入省廳報批系統，進行自檢。

2、工程建設項目聯合測繪尚未實現

整改情況：按照省自然資源廳、省發改委等六部門《關于全面推進河南省工程建設項目“多測合一”的指導意見》（豫自然資發〔20xx〕38號）文件要求，依托工程建設項目審批管理系統，搭建“多測合一”信息服務平臺，打破多部門行政壁壘，整合測繪事項，規范測繪標準，建立測繪成果共享機制。一是統一了“多測合一”基準，建立了-相對獨立的20xx坐標系統；二是完成了《-工程建設項目聯合測繪實施辦法（試行）》等文件的出臺；三是在市直單位開展了多次調研并完成了調研報告及技術方案編制；四是在市大數據局統籌指導下，開展“多測合一”信息服務平臺的建設工作。目前，前三項工作已落實到位，預計12月底前完成第四項平臺的建設及部署工作。

（六）面向企業的專題培訓和提前介入指導不足，政策宣傳不到位方面

整改情況：一是編纂《萬人助萬企相關法律政策匯編》發放至各分局、局屬單位及業務科室，各單位（科室）主動對企業就相關法律規定和有關政策進行宣傳解讀；二是我局深入企業進行調研積極組織政策宣傳及法律法規，已將相關專題培訓列入新年度培訓計劃。三是建立系統的培訓規劃。借助自然資源部和省自然資源廳干部培訓教育平臺，積極組織優秀企事業單位的法人、企事業家及業務骨干參加業務培訓、法制培訓，開拓視野，提升素質。

（七）存在違規收取費用，影響公平競爭方面

整改情況：對測量項目進行詳細分類，明確收費內容和標準。一是基礎測繪任務、工程驗槽和正負零勘驗等項目不收費；二是違法建設現狀測量，采用政府采購的形式，不向企業收費；三是對于地形圖補測、工程放線、竣工驗收測量等服務性測繪按照誰委托誰付費的原則，并嚴格遵照財政部、國家測繪局下發的《測繪生產成本費用定額計算細則》執行。

三、持續抓好整改，不斷鞏固深化整改工作成果

經過三個月的努力，我局整改工作取得了階段性成效。但局黨組清醒認識到，整改工作離領導的要求和干部群眾的期待還有一定差距，有的整改任務需分期完成，有的整改成果需持續鞏固，有的整改措施需長期堅持。下一步，局黨組將深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神、《中央巡視工作條例》，依據《市委巡察成果運用暫行辦法》（平辦〔20xx〕20號），按照市委巡視反饋意見要求，堅持目標不變、標準不變、力度不減，認真抓好整改落實工作，推動我局優化營商環境工作邁上新臺階。

（一）認真抓好反饋問題整改

局黨組將認真對照市委巡視組的反饋意見，始終堅持問題導向，扎扎實實抓整改，把巡視組各項具體要求落到實處。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止反彈回潮；對尚未完全整改到位的巡視整改任務，不松勁、不放手，大力發揚“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭解決突出問題，堅決完成整改任務，確保不留“尾巴”，不打“折扣”。主動接受黨內、群眾和社會輿論的監督，確保巡視整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

（二）織密扎牢制度規定“籠子”

在狠抓整改落實的同時，注重深挖問題根源，并將整改過程中的好經驗好做法以制度形式固化，形成長效機制，防止問題再次發生。針對共性問題和薄弱環節，有針對性地提出整改措施與對策，進一步完善規劃、用地、審批、不動產登記等權力約束機制，建立健全優化營商環境、“萬人助萬企”等工作制度，著力構建有效管用的制度體系，同時加強對制度執行情況的監督檢查，確保各項制度得到嚴格執行，從源頭上防止各類違紀違法問題發生。深入推進政務“四位一體”公開，自覺接受群眾監督，讓權力在陽光下運行。

（三）努力抓好優化營商環境提升工作

把巡察整改與抓好優化營商環境提升工作結合起來，一是從開展區域評估、實行凈地出讓、告知承諾制、實信用管理入手，緊扣“標準地”供應、“拿地即建設”兩個核心，全面推行“標準地+承諾制”模式，推動項目建設全周期服務；二是推行“互聯網+辦證”，實現自然資源與住建、稅務等部門的信息共享、互聯互通。通過設立流動服務站，開通便民服務點等途徑，實現快辦、上門辦、就近辦，全面鋪開“交房即交證工作；三是圍繞降低登記成本、配合做好地使用權糾紛審理、提升登記便利度、強化服務能力等手段，實行流動上門服務，推行網上預約辦證，全面提升服務水平。以問題整改成效促進我局各項工作更上一層樓，努力為我市綜合實力高質量重返全省第一方陣作出積極的貢獻。

【篇二】優化營商環境專項巡察整改方案

按照河北省深化機關作風整頓領導小組《關于印發全省營商環境集中整治行動總體方案的通知》和《寬城縣優化營商環境專項整治行動方案》的文件要求，為持續抓好公平高效的市場營商環境建設，把我鄉打造成聚集優秀人才、聚集先進要素、聚集優勢產業的高地，堅定走好加快轉型、綠色發展、跨越提升的新路，確保營商環境集中整治行動取得實效，現制定如下行動工作方案：

一、實施范圍

此次開展的營商環境集中整治，就是對鄉域工商企業、個體工商戶和創業者（以下簡稱市場主體），在項目落地、企業運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優化各種要素保障和服務條件。到2020年，基本形成布局合理、設施完善、主體多元、業態先進、統一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿流通體系和較為完善的法治化營商環境。

二、行動目標

牢牢把握新常態下營商環境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環節和突出短板，嚴字當頭，精準發力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環境，全面激發市場主體的內在活力和潛力，為實現我市營商環境的極大優化奠定堅實基礎。為此，確定以下行動目標：

1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業經營等突出問題得到有效解決，全鄉營商環境明顯改善。

2、對標先進鄉鎮，做到提供材料最簡、跑辦次數最少、辦結時限最短，辦事效率明顯提高，切實做到“零距離”優質服務便民利民。

3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進一步簡化審批程序和環節，加強事中事后監管，切實提高政府服務和管理水平。鄉干部為基層、群眾、企業主動服務的意識明顯增強，主動為企業排憂解難，大力營造優質的服務環境。

4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務投訴渠道，建立第三方定期評估發布制度，形成久久為功、持續發力、促進營商環境不斷改善的長效機制。

三、整治內容

1、政策落實方面。集中整治對我鄉扶持企業發展、鼓勵創新創業、改善營商環境的政策文件落實不到位、執行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。

2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務不周、要素保障不力，對項目進展過程中遇到的困難不能及時協調解決，致使項目落地難、落地慢問題。

3、企業運營方面。集中整治對企業生產經營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執法不規范，干擾企業正常生產經營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務不到位的問題。

4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現，因相關負責人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質和作風還不適應新形勢新任務的要求，擔當意識不強，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。

5、政務窗口服務方面。著力整治政務服務窗口單位工作流程不順暢、辦事環節繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務管理不到位等問題。

6、其他方面。集中整治市場主體對相關政務服務、公共服務、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。

四、方法步驟

此次營商環境集中整治行動分5個階段展開。

（一）動員部署階段（2017年3月3日至3月31日）。

各部門、各單位要第一時間召開專題會議進行動員部署，進一步統一思想，明確任務，細化措施，確保專項整治行動全面落實，確保優化營商環境的各項工作有序推進。

（二）查擺問題階段（2017年4月1日至5月15日）。

全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。

（三）集中整治階段（2017年5月16日至9月30日）。

明確責任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態度、立行立改的作風，率先展示通過集中整治打造優良營商環境的決心和信心。

（四）建章立制階段（2017年10月1日至11月30日）。在系統總結專項整治典型經驗和突出成果的基礎上，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環節中不斷修改完善，實現行動成果具體化、制度化。

（五）總結鞏固階段（2017年12月1日至12月31日）。

對全鄉營商環境集中整治行動進行全面深入總結，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現出來的典型經驗和成功模式進行總結推廣。對照集中整治目標任務和企業需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。

五、工作要求

（一）迅速成立組織推進機構。我鄉高度重視營商環境建設，認真研究部署，成立葦子溝鄉營商環境集中整治領導小組，及時解決整治營商環境中存在的問題。

（二）集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關職能部門要強化服務意識，開設“綠色通道”，提高行政效率，為商貿服務業企業提供便利服務，為商貿服務業發展創造良好的投資經營環境。組織和配合相關部門，嚴厲打擊生產和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護好市場秩序，為市場主體創造公平競爭的環境。輿論宣傳部門和各行業協會要廣泛開展職業道德宣傳、誠信體系建設活動，共同打造以誠招商、以誠養商、以誠富商的商貿服務業發展環境。

（三）營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標任務、整治內容和行動步驟進行詳細解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和政府的網站等載體，廣泛收集企業和群眾反映的各方面意見和問題，進一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業訴求。

（四）強化督導檢查和問責。整合市場監管力量，強化事中事后監督，落實好“雙隨機、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調查、網上評議、現場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發展環境和市場經濟秩序的違紀違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環境。

（五）加強統籌協調。加強各單位之間營商環境集中整治工作的溝通協調和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。

【篇三】優化營商環境專項巡察整改方案

得到《關于優化營商環境專項監督檢查的通知》的通知后，臨西縣招商服務中心高度重視，立即對我服務中心在優化營商環境重點監督方面的工作情況進行認真梳理，對照監督重點內容進行自查自糾，現將具體工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

為切實做好優化營商環境專項監督檢查，我中心成立了以中心負責人谷金甫為組長，副主任為成員的專項工作領導小組。召開專題會議進行研究，進一步明確了工作目標，根據自查問題導向，細化整改措施，建立長效機制。圍繞這次工作重點，對照監督重點內容，經自查，我服務中心涉企業務科室能夠認真履職盡責，充分發揮自身作用，切實做好招商選擇各項工作，助力企業發展，但仍然存在一些問題。比如，服務企業還不夠深入，服務企業方式還不靈活，服務企業政策還有待進一步完善的問題。

二、整改措施

1、強化擔當，全面落實營商環境決策部署。招商服務中心黨組認真學習貫徹關于改革優化營商環境，全面貫徹《河北省優化營商環境條例》，始終強化責任擔當，自覺貫徹各級關于營商環境環境的決策部署，切實把黨中央、省市縣委關心支持民營經濟的發展舉措傳達到基層一線。目前，我服務中心已召開專題會議組織集中學習2次，確實把思想和行動統一到縣紀委的安排部署中來。

2、細化責任，全面壓實營商環境主體責任。堅持把優化營商環境作為“一把手工程”，全面壓實優化營商環境的主體責任。堅持專班推進、專人負責、專題研究，研究制定優化營商環境的責任清單，著力解決民營經濟發展中的難題，全面統籌優惠營商環境事宜。

3、創優服務，全面落實營商環境各項舉措。招商服務中心樹立“項目為王、效率至上”發展理念，大力推行“媽媽式”服務，切實當好貼心服務的“金牌店小二”，繼續做好招商項目落地的服務員。對在談項目進一步明確責任人，全程做好重點招商線索推進，積極協調解決項目落地過程中的困難和問題，促進企業早日投產達效，繼續做好我縣營商環境的宣傳工作，在各級各類經貿活動平臺上、駐外招商小組和各種招商新媒體上積極向企業家宣傳推介我縣營商環境和優惠政策，力爭引進一批“大好高優”項目落戶我縣。

三、下一步打算

下一步，招商服務黨組將嚴格按照縣紀委要求，全面貫徹縣紀委關于優惠營商環境的指示精神，再加服務力度，再嚴服務作風，再優服務質量，切實進一步優化營商環境，為臨西經濟社會高質量趕超發展做出積極貢獻。

【篇四】優化營商環境專項巡察整改方案

一、存在的問題

（一）觀念的問題。構建親清的政商關系，核心是思想觀念的轉變。為了轉變“官本位、權本位、我本位”的思想觀念，我們堅持“全心全意為人民服務”的使命初心，提出了“貼心代辦”理念，樹立人民是主人，干部是公仆，我們都是老百姓的勤務員的思想，人人都是營商環境，個個代表政府形象，強力推進“貼心代辦，一次辦好”改革，真正為企業和群眾提供“店小二”式服務。

（二）體制的問題。推進營商環境建設是一項大的系統性工程，從上級來看，由發改部門牽頭考核，同時涉及市政府職能辦、市政府審改辦、行政審批服務局及相關職能部門。目前，推行的各項改革單兵突進，存在碎片化問題。遼寧省的做法是成立營商環境建設局，出臺了《遼寧省優化營商環境條例》，依法推動營商環境建設工作。我們學習借鑒遼寧省的做法，成立營商環境建設局，牽頭推進全市營商環境建設工作。

二、意見建議

（一）建議持之以恒的抓好“一次辦好”改革。“一次辦好”改革，用小切口解決大問題。去年一年改革，效果初顯。建議省委、省政府結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅持不懈地抓好“一次辦好”改革，不斷進行“版本升級”，真正創出品牌，推動干部轉變思想觀念，助推實際問題解決。

（二）建議進一步優化體制機制。在體制機制方面進行探索，比如設立營商環境建設局，-牽頭抓全市營商環境軟硬環境的建設。具體來說，企業準入和服務群眾方面由便民服務局負責，現有企業的服務方面由營商環境建設局和企業發展服務中心負責，硬環境建設由發改局負責，營商環境建設工作已初步破題，建議上級給予指導幫助，我們進行試點探索，待形成可復制推廣經驗后，全面推開。

（三）建議以點帶面實施縣域集成改革。將改革重心從單兵突進轉向行政管理體制、經濟體制、生態文明體制、開發開放體制、城鄉發展一體化體制、社會事業體制等領域改革協同并進，健全完善政務服務、基層治理、社會救助、生活服務體系等縣域治理體系，軟硬環境一起建，全面優化營商環境，實現基層治理體系和治理能力現代化。

【篇五】優化營商環境專項巡察整改方案

改造升級老字號、深度開發原字號、培育壯大新字號，都是為了加快產業結構優化升級和新舊動能轉換，不斷推動經濟高質量發展。這是我區推進產業結構優化調整的主攻方向。

營商局作為全區優化營商環境的牽頭單位，義不容辭的要為全區打造優秀的營商環境不懈努力。

一、我們要不斷提升政務服務品質，提升審批效能。

大力推動“互聯網+政務服務”，努力實現審批服務事項“全網通辦”“只進一門”“最多跑一次”，推廣網上申請、快遞送達辦理模式，著力推廣不見面審批。

二、是三集中三到位。

按照“三集中、三到位”要求，除有特殊規定外，承擔依申請政務服務職能的部門、事項及人員做到“應進必進”

三、是代幫辦服務及延時服務。

我區在服務大廳設立了企業和項目代幫辦窗口，成立代幫辦隊伍，并安排專人為企業辦事、項目辦理主動提供代（幫）辦服務。在每個窗口公開了窗口人員電話，在非工作時間為企業和群眾提供預約、延遲服務，要解決部分窗口辦事集中、排隊等候時間長的問題。

下一步，我們將以建設一流的政務服務平臺為目標，進一步改革審批方式，提高審批效率，全面提升服務質量和水平。同時，不斷完善“三集中、三到位”要求，嚴格按照上級要求，全區政務服務事項一律在“中心”辦結，杜絕企業和群眾兩頭跑的現象，實現只進一門，最多跑一次的目標。我局要充分發揮營商局職能，堅持新發展理念，在升級傳統產業過程中追求內涵式發展，在培育新興產業過程中形成多點支撐格局。從而構建具有弓長嶺特點的現代產業體系。

【篇六】優化營商環境專項巡察整改方案

為持續優化營商環境，推動企業和群眾改革獲得感不斷提升，盤錦市把打造“全省營商環境最優市”寫入20xx年政府工作報告，并確定為今年的目標任務。近日，國家統計局盤錦調查隊對盤錦市營商環境建設情況進行了實地走訪調研，現將有關情況報告如下。

一、營商環境建設現狀

1.率先參與打造國家一體化在線政務服務平臺2.0版。

一是盤錦市在省內第一個實現網上政務服務端口覆蓋至市、縣區（經濟區）、鎮街、村（社區）四級600個政務中心的城市，進一步推動了市域政務服務窗口扁平化、一體化業務聯動；二是統籌調度各縣區、遼東灣新區和44家市（中省）直部門集中攻關、完成了2批次共計4355項政務服務事項梳理和辦事指南錄入工作；三是通過對錄入事項要素細分“最小顆粒度”，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標準、后臺審批辦理規程及服務對象辦事指南，全市網上辦事效率得到了大幅度提高。

2.堅持政務服務標準化國家試點建設，走在全省前列。

一是通過持之以恒開展實施建設，實現進駐中心的政務服務事項辦理時限壓縮率為38%，申辦要件縮減率為30%，提高了服務效能；二是通過編制標準化操作手冊，指導窗口人員按標辦事，杜絕了以往的“心情標準”和“經驗標準”，實現了全鏈條業務辦理規范化運行；三是通過開展1500余人次的儀容儀表、服務規范及業務辦理等專項培訓，實現了窗口按標服務；四是通過按服務動線合理布局服務區域，按服務需求合理增設服務設備，按服務導向合理配置服務標識，按服務感受合理規范服務行為，綜合運用標準化手段提高政務服務品質。

3.著力推進政務服務扁平化落實就近“通辦”民生實事。

一是以讓群眾辦事“不多跑一次”為出發點，借市政府工作報告部署就近“通辦”民生實事之力，制定《盤錦市推進“政務事項就近辦，方便群眾辦事”民生實事工作方案》，積極推進在市域范圍內打破層級、地域限制，改變政務服務按照屬地管轄權進行申請受理的傳統模式，變“層級審批”為“扁平化服務”，努力實現企業和群眾辦事“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”；二是全市首批211個異地申請就近“通辦”事項已正式公布實施，在省內率先實現了17個人力資源和社會保障事項“全城通辦”。

4.依托綜合窗口集成化，推進高頻事項“最多跑一次”。

一是積極推動設置民生、社會、商事登記、工程建設、跨域受理和統一出件等六類“綜合窗口”，市縣區兩級政務大廳普遍開展“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”集成化服務模式試運行以來，一定程度上減少了企業和群眾辦事在多個窗口來回跑動的次數；二是《盤錦市推進高頻事項“最多跑一次”工作實施方案》正在征求各縣區、市直相關部門意見，待對市縣區各100個高頻“最多跑一次”事項及30個“不見面審批”事項清單進行綜合論證后，擬報市政府辦公室印發實施。

5.打造公平透明可預期的營商環境。

一是加大營商環境監督及案件辦理力度。盤錦市營商局會同市政府督查室重點針對基層辦事“小鬼難纏”問題開展了明察暗訪，將一批縣區社會民生類政務大廳出現的問題進行了全市通報，并要求責任單位限期整改；二是積極開展政府失信行為專項整治。三是建強“8890”綜合平臺做好便民利企服務。截止目前，“平臺受理各類投訴咨詢37000余件，辦結滿意率達到90%以上。

6.大力提升企業和群眾辦事創業便利度。

一是升級項目管家專班服務堅定企業投資信心。由各級營商部門對項目管家實施情況進行監管，通過對接啟動“項目專班”服務，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的精神，有效幫助解決項目發展中的問題。二是加強營商隊伍建設全面提高業務水平。目前盤錦市及各縣區（遼東灣新區）均組建了獨立的營商環境建設局，均具備政務服務管理、營商環境監督、審批制度改革、互聯網+政務服務、“8890”及民心網平臺建設職能。

二、存在的問題

由于盤錦市各級營商部門組建時間較短、職能作用發揮有限以及各地區、各部門在營商觀念認識層面尚不到位等原因，盤錦市營商環境建設存在以下問題：

1.營商投訴案件辦理滿意率不高。

各地區、各部門主要領導對營商投訴案件特別是政府拖欠企業款項問題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認識和決心，導致盤錦市營商案件辦結率、滿意率不高，甚至有“假辦結”、“被辦結”現象。

2.各級營商部門權威性有待提高。

各級職能部門存在本位思想，知道有問題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內解決問題，加之各級營商部門擔當精神不足，特別是面對一些矛盾問題還未“長出牙齒”，工作推進力度不夠大。

3.機構改革后續有關“先立后破”工作受制約。

個別縣區機構改革后續工作跟不上，其中“8890”平臺存在人手不足業務不熟和案件推諉扯皮等問題，工程消防審查驗收移交等工作存在專業力量支持不到位問題。

4.辦事“推脫纏繞”仍“小鬼不散”。

通過明察暗訪發現個別縣區政務大廳社會民生類服務窗口存在設置不合理和限號“服務”現象，個別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開具“奇葩證明”“不合理證明”問題依舊存在，對基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問題整治不徹底，曝光問責力度不夠。

三、調查建議

1.全力做好營商環境評價，打造有量化指標支撐的“全省營商環境最優市”。

借鑒全國文明城創建成功經驗做法，狠抓營商環境評價工作推進，加強培訓、出臺方案，建立營商環境建設“一盤棋”格局，編織好營商環境建設“有人干”這張網，嚴格落實責任、嚴肅問責，全面提高評價量化成績，舉全市之力打造“全省營商環境最優市”。

2.建立政務服務扁平化辦理機制，全面落實就近“通辦”民生實事工作任務。

重點針對各地區、各部門建立數據共享、業務協同和“綜合窗口”無差別受理等政務服務扁平化管理機制進行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原則，爭取在公安、稅務、醫保、社保等條線管理領域推出更多更高質量的跨層級跨區域“全城通辦”事項，并積極推進熱門和高頻事項在縣區內跨層級綜合受理、縣區層面跨區域綜合受理，不斷提高政務服務事項就近“通辦”民生實事工作實效。

3.認真開展“營商環境建設突出問題”系列專項整治。

一是深入公眾反映強烈、投訴問題集中的地區和行業領域進行明察暗訪；二是重點整治基層“能辦不辦、能辦緩辦”等“小鬼難纏”問題；三是完善政府失信行為工作臺賬，力求確保在政府失信方面不出現新問題，存量問題得到有效解決；四是加大對營商環境建設的監督檢查力度，對后進單位和反面典型及時曝光、督促整改；五是建立健全營商環境建設問題約談機制。