材料：唐初，實行自由販賣，不收鹽稅，后實行國家專賣，官府大幅提高鹽價，甚至貪官污吏還抓夫抓差無償運鹽，勒索百姓，中飽私囊，人民怨聲載道，恨透食鹽專賣。同時政府鹽務機構龐大，開支驚人。他（劉晏，715-780）首先大力削減了鹽監、鹽場等鹽務機構，又調整了食鹽專賣制度，改官收、官運、官銷為官收、商運、商銷、統一征收鹽稅，改變了肅宗時第五琦（唐朝官員）規定的官運官賣的鹽法。規定鹽官統一收購亭戶（專門生產鹽的民戶）所產的鹽，然后加價賣給鹽商，由他們販運到各地銷售。國家只通過掌握統購、批發兩個環節來控制鹽政。為防鹽商哄抬鹽價，在各地設立常平鹽倉，以平鹽價，這樣一來，大批鹽吏被精簡，鹽價下跌，萬民稱頌，稅收也激增。
——余耀華《大唐財相劉晏》
請回答：
（1）根據材料，概括公元8世紀中后期唐代食鹽專賣制度的弊端。
（2）根據材料并結合所學知識，指出劉晏針對鹽務時弊采取了哪些興利除弊的舉措？這些舉措起到了什么作用。
答案
（1）弊端：官府抬高鹽價，增加人民負擔；貪官污吏中飽私囊，百姓怨聲載道；政府鹽務機構龐大，開支驚人。
（2）舉措：精簡鹽政機構，裁汰冗員；調整食鹽專賣制度，改由商人運銷；由鹽官管理亭戶，統購亭戶所產食鹽；各地設立常平鹽倉；實行鹽稅改革，統一征收鹽稅。
作用：增加了政府的財政收入，一定程度上減輕了人民的負擔；穩定了鹽價，保障了百姓的日常生活；緩和了社會矛盾，穩定了社會秩序。
解析
本題考查公元8世紀中后期唐代食鹽專賣制度的改革，考查學生對材料的分析歸納能力。
（1）公元8世紀中后期唐代食鹽專賣制度的弊端，可以從材料中“官府大幅提高鹽價”“甚至貪官污吏還抓夫抓差無償運鹽，勒索百姓，中飽私囊，人民怨聲載道”“政府鹽務機構龐大，開支驚人”等信息歸納得出。
（2）大唐財相劉宴采取的舉措，可以根據材料中的“大力削減了鹽監、鹽場等鹽務機構”“規定鹽官統一收購亭戶（專門生產鹽的民戶）所產的鹽，然后加價賣給鹽商，由他們販運到各地銷售”“在各地設立常平鹽倉，以平鹽價”等信息歸納得出。這些措施的作用，可以根據材料中的“大批鹽吏被精簡，鹽價下跌，萬民稱頌，稅收也激增”等信息分析得出。
擴展知識
禁榷制度：是指中國封建社會國家對某些重要的商品實行專賣的制度。禁榷制度從漢武帝實行鹽鐵官營便成為中國封建社會的傳統制度 ，明清時期又有進一步發展。
在封建社會后期，這種制度對商品流通和商品生產有極大的阻礙和破壞作用。
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