【答案解析】

（1）特點：50—70年代：實現了中央對鄉村基層政權的有效管理，中央與鄉村基層高度統一。

背景：新中國成立；人民公社運動；社會主義工業化建設的開展。

（2）變化：從被動貫徹國家方針政策變為主動利用國家政策主導地方市場經濟發展。

原因：農村經濟體制改革的成功；人民公社制度的廢除；適應社會經濟轉型的需要。

【詳解】（1）第一小問“特點”，依據材料中“逐步收集分散于社會各個領域的非正式權力，最終建立起強有力的規范統一的權力體系”并結合所學知識得出：實現了中央對鄉村基層政權的有效管理，中央與鄉村基層高度統一。第二小問“背景”，依據材料中“新中國成立后，隨著人民公社運動的全面鋪開和人民公社制度的不斷完善”得出：新中國成立；人民公社運動；依據材料中“加上生產集體化、經濟計劃化和教育標準化等”得出：社會主義工業化建設的開展。

（2）第一小問“變化”，依據材料中“鄉鎮政權以更積極的態度來擴充自己的政策和制度空間，同時也以一種實用主義的態度來對待國家和上級的命令”“基層政治權力不可避免地關心地方市場，基層政權組織在地方市場經濟發展中發揮著主導作用”并結合所學知識得出：從被動貫徹國家方針政策變為主動利用國家政策主導地方市場經濟發展。第二小問“原因”，可結合該時期中國社會政治、經濟等史實分析得出：農村經濟體制改革的成功；人民公社制度的廢除；適應社會經濟轉型的需要。